在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是继续巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要，是进一步调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性，推动科学发展的有效载体，是加强基层党组织建设、不断提高党的建设科学化水平的重要举措。今年以来，伊旗旗委把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的巩固工程和基层党建向科学化目标迈进的提升工程，以开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，通过实施“五步工作法”，力求把这一活动抓紧抓好、抓出成效。

　　一是把握一个主题。把握科学发展这一主题，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，具体做到“三个着眼”，即着眼于服务科学发展，切实让人民群众得到实惠；着眼于完善体制机制，努力构建科学发展、服务群众的制度体系；着眼于强基固本，不断夯实基层组织基础，进一步巩固科学发展成果。

　　二是明确两个主体。把基层党组织和党员作为活动的主体，坚持“四个注重”，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是注重优化组织设置，通过创新党组织设置模式，夯实党在农村牧区的执政基础；二是注重基层党组织书记队伍建设，着力建设一支素质高、能力强、作风好的基层党组织书记队伍。三是注重党员干部教育管理服务机制建设，加大对农牧民党员的培训、帮扶力度，提升党员队伍的带动致富和带领致富能力。四是注重维护社会和谐稳定，把党建工作与经济工作、民生工程等有机结合起来，切实为百姓办实事、解难题。

　　三是做到三个创新。找到创先争优活动与当前工作的有效结合点，创新方法推进活动开展。一是创新活动载体，把基层党建示范点建设、项目党建、相对后进嘎查村整顿转化等工作做为活动的有效载体，推动活动开展。二是创新活动方式，积极引导广大群众参与到创先争优活动中来，增强党组织的凝聚力、创造力。三是创新党员作用发挥途径，通过设立党员先锋岗、党员责任区，培育党员示范户形式，发挥广大党员作用。

　　四是抓好四个结合。结合伊旗实际，一是把创先争优活动与下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定相结合，把创先争优活动的开展情况做为评价领导班子和党员的重要依据。二是把创先争优活动与建设学习型党组织和学习型社会活动相结合，把创先争优理念作为学习型党组织和学习型领导班子建设的重要推进力量。三是把创先争优活动与党的基层组织建设专。 项推进工作相结合，把创先争优活动作为推进基层组织建设工作的有利契机和重要抓手。四是把创先争优活动与试点创新工作相结合，努力在创新工作中培树先进典型，总结成功经验。

　　五是强化五项措施。为统筹抓好创先争优活动，主要从五个方面强化措施，做好保障工作。一是强化组织领导。成立领导组织，配备专门力量进行安排部署。二是强化舆论引导。注重利用各种媒体对活动开展情况及活动中涌现出的先进典型进行宣传报导，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是强化责任落实。明确各级党组织和党员在创先争优活动中具体责任，做好先进党组织和优秀党员评选表彰工作。四是强化制度建设。将活动中的好经验、好做法以制度的方式固定下来，努力构建创先争优的长效、管用的制度体系。五是强化指导检查。根据各基层党组织的特点和广大党员的分布情况，分类进行有针对性的督查指导，确保活动扎实开展。

　　在基层党组织和广大党员中深入开展“创先争优”活动，重点应在加强领导，明确责任，注重宣传，结合实际，选好载体，营造氛围，典型引路，示范带动，强化督查，务求实效等几个方面下功夫、求实效。通过调研，在基层开展创先争优活动，应注意防止出现以下五种现象。

　　一是紧密联系实际，防止流于形式。在以往开展活动时，一些地方往往是按照上级的要求照搬照抄，脱离自身实际，基层党员群众听了、看了之后不知道要干什么、该怎么干，活动难免就如蜻蜓点水、流于形式。还有个别地方把“创先争优”当作口号，“年年喊年年唱，年年还是一个样”。这就要求我们在开展创先争优活动时，一要增强针对性。活动开展之前要组织专题调研，摸清本地区基层党组织和党员队伍建设中存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体的、可操作、好控制的实施方案。二要突出操作性。要根据单位自身实际情况，围绕本地区中心工作，找准自己定位，提出符合实际、切实可行的活动主题和载体。三要注重实效性。开展活动要尽可能贴近生活、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，坚决防止搞劳民伤财的形象工程，要重实干、出实招，求实效。

　　二是立足推动工作，防止本末倒置。党建工作重心在基层，重点在基础。开展创先争优活动，要防止本末倒置，要在抓好日常性的基础工作上开展活动，不能出现抓了创先创新，基层基础性工作却不实的现象，不能有了亮点、看点，而一些常规的工作却抓的不足、不细、不到位。要立足推动工作来开展活动，一要与加强基层党建工作相结合。只有基础工作抓落实了，党建工作水平提高了，党的先进性才能体现到各级基层党组织和党员身上，才能总结出经验、挖掘出典型、提炼出成果，真正实现创先争优的目标。二要与践行科学发展观相结合。要把创先争优活动作为学习实践活动的深化和延续，把学习实践活动所取得的活动成果、制度成果、、理论成果、发展成果自觉运用到创先争优活动中，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目的。三要与推动经济社会发展相结合。各级党组织应该把做好本职工作是否有效地服务大局、推动发展作为创先争优的重要指标，始终围绕服务和服从于经济社会发展来谋划和部署，按照有利于推动经济社会发展的要求来强化基层组织建设，不断提升自身工作对全旗经济社会发展的贡献率。

　　三是坚持深入推广，防止昙花一现。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、好做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对过去的一些好经验做法，如党员“设岗定责”制度、村治新模式、集中联合办公等要进行梳理、回头总结，把过去的好做法继承、发扬、推广好。开展活动要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，为创新而创新，要努力在对路、务实、深入上下功夫，把创先争优活动当作一种精神、一种制度，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为基层服务、为群众服务。一要根据活动时期、阶段、取得成效的不同，及时修改和确定新任务，提出新要求，使基层党组织和党员保持创先争优的热情经久不衰。二要逐步健全长效机制，把创先争优产生的好经验做法总结、归纳为日常规章制度，通过设立创先争优的各项制度，保持和增强“争”“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动。 始终处于滚动向前的状态。

　　四是严格监督评比，防止照顾平衡。创先争优活动本身不是目的，其目的是通过活动进一步夯实党建工作基础，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创先争优活动应遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则，不搞简单攀比，不搞照顾平衡，杜绝平均主义。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动基层党建工作不断完善。同时，在评比表彰中，要注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。

　　五是强化组织保障，防止上热下冷。在以往开展活动时，一些基层领导创建意识不强，消极应付无论形式还是内容都还是老一套，创建成效不明显，出现“上热下冷”现象。一要坚持组织推动。各级组织、宣传等相关部门要共同推进，形成合力，要设立争创活动的领导小组、办公室，安排具体工作人员，要为活动提供必要的经费保障。二要加强检查指导。上级组织要加强对基层组织的检查指导，要严格标准和程序，达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的要“返工”。要适时组织外出学习考察，学习争创活动先进地区的好经验好做法，对照先进找差距，进一步解放思想，开阔眼界，拓展思路。三要注重宣传带动。要重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，特别是对先进典型要注重政治上的鼓励。要加大宣传力度，广泛营造活动氛围，充分吸引人民群众参与到活动中来。要通过召开会议、座谈交流、媒体推介等多种形式，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，特别是一些“人无我有、人有我优、人优我特”的创新性工作，要进行全方位、多角度宣传推介，激发各级争创单位的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。