一、真题讲解

　　【2010.5.16】《文汇报》2009年10月14日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见，还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研。

　　民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然

　　而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。

　　矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的，随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患”问题，通过立法规范养犬，都是可以避免的。

　　文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。

　　制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？

　　二、华图解析：本题的设问可以转化为制定法规的条件是什么？材料中“关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见”、“市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研”可以推出领导重视，而且在中国只要领导重视，几乎所有问题最终都能得到良好的解决；材料第三自然段可以退推出狗患问题的倒逼，要进行立法解决；“还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法”、“民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬”可以推出立法具备了广泛的民意基础。

　　三、华图参考答案：

　　（一）领导的重视。为规范养犬，曾有多位市人大代表写了书面意见，且市人大委员会正在抓紧立法课题调研。

　　（二）狗患问题的突出性、严重性、紧迫性，需要立法解决。狗屎污染环境、狗吠扰人、无证弃狗、犬病、虐狗等狗患问题已到了不得不解的地步。

　　（三）广泛的民意支持。有900多位市民联名上书人大，呼吁为此立法，并且支持和反对者一致要求加快立法步伐，规范城市家庭养犬。

　　（四）立法者过硬的素质。立法者充分听取民意、进行课题调研，确保立法的针对性和可行性。