马克思主义认为，作为一种社会意识形态，一种__丘层建筑，道德是社会关系的反映，是由一定的社会经济基础决定的。

　　道德是人们在社会生活中应当遵循的，依靠内心信念、社会舆论、传统习惯等力量来维系的，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系的行为规范的总和。它以善与恶、荣与辱、美与丑、诚实与虚伪、正义与非正义、公正与偏私等道德概念为评价标准，来影响和评价人们的各种行为。在调节人们的相互关系上，还可以通过法律、政策、纪律等形式，以强制手段发生作用。道德的调节作用虽然没有法律那种外在强制性，但它也被人们看成是应当普遍遵循的不成文的“法律”，有着很强的内在约束力。正因为如此，人们常把道德的制约作用形象地称为“道德法庭”。

　　在新的历史条件下，加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。中共中央于2001年9月20日印发了《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)，将对新形势下的道德建设产生积极而深远的影响。

　　第一节公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性

　　无论是从实施“以德治国”这一治国方略的根本措施来看，还是从发展社会主义市场经济和对外开放的迫切需要来看，还是从建设有中国特色社会主义的客观要求来看，加强公民道德建设都非常重要、十分紧迫。

　　一、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措

　　党的十六大通过的新党章，把“实行依法治国和以德治国相结合”写进了总纲。依法治国和以德治国是一个紧密结合的整体。法治属于政治建设，属于政治文明，它以权威性和强制性来规范人们的行为;德治属于思想建设，属于精神文明，它以说服力和劝导力来规范人们的行为。德治是以社会主义思想道德来规范全体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平。德治搞好了，可以推动依法治国。法律是硬要求，具有强制性和权威性;道德是软约束，具有感召力和引导力。两者之间相互支持，取长补短，才有利于国家的治理、社会的安定。

　　德治具有法治所不可替代的重要作用。从某种程度上说，道德比法律更具有群众性和社会性，人民群众在日常劳动和生活中形成各种习惯、风俗，并据此确定善恶标准，形成舆论，产生无形的道德力量。这种道德力量一经产生，便对决定它的经济关系和社会制度产生能动作用，对人的行为规范产生制约作用，有利于促使人们自觉扶正祛邪，扬善惩恶，有利于形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，有利于社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的提高。

　　法治和德治犹如车之两轮、鸟之两翼，必须两手抓、两手都要硬，使之相互配合，相得益彰，而不能相互割裂，有所偏废。