1.行政法律关系的一方当事人必须是行政机关，而民事法律关系没有行政机关也能形成。

　　2.行政法律关系双方当事人的权利义务不能自行约定，必须是法律预先规定，而民事法律关系可以双方自行约定。

　　3.行政法律关系当事人双方的权利义务具有重合性，而民事法律关系当事人双方的权利义务分明，权利就是权利，义务就是义务。

　　4.行政法律关系中双方当事人的地位是不平等的，而民事法律关系中双方当事人的地位是完全平等的。

　　三、行政法的基本原则

　　(一)行政合法性原则

　　合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。这是行政法的首要原则。

　　合法性原则的具体内容通常包括：(1)职权法定，即行政职权必须基于法律的授予才能存在;(2)行政职权必须依据行政法律规范行使，既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范;(3)违法行政必须承担法律责任。

　　(二)行政合理性原则

　　合理性原则是行政法原则的另一个重要组成部分，指行政行为的行为不仅要合法，而且同时要合理，即要求行使行政权力要客观、适度、合乎理性。行政合理性原则的确立，是由于行政自由裁量权的存在和发展。

　　合理性原则要求行政机关必须合理地行使自由裁量权，其基本精神和要求：(1)行政行为的动因应符合立法目的。(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素;适用法律规范平等，不得对相同事实给予不同对待。(3)行政行为的内容应当符合自然规律和社会道德。

　　四、行政法的作用

　　(一)维护社会秩序和公共利益。

　　(二)保护公民、组织的合法权益。

　　(三)监督行政权力主体，防止其违法或滥用行政权力