第六节法的实施

　　一、法的实施及相关概念

　　法的实施，是指法在社会生活中的具体运用和实现。它主要包括两个方面：(1)国家执法、司法机关及其公职人员严格执行法律、运用法律的实现：(2)一切国家机关、社会组织和个人.都必须遵守法律。法律实施包括执法、司法和守法。

　　法的执行，简称为“执法”，一般是指国家行政机关及其公职人员在行使职权过程中，贯彻和实施法律的活动。

　　法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。由于这种活动是以国家名义来行使司法权，故一般简称“司法”。

　　法的遵守，通常简称为“守法”，是指国家机关、社会组织和个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动。

　　二、我国法律适用的要求、原则

　　(一)我国法律适用的要求

　　正确适用法律的基本要求为三个方面，即准确、合法、及时。所谓准确，是指适用法律时，事实要调查清楚，证据要准确，这是正确适用法律的前提和基础。合法，是指司法机关审理案件要合乎国家法律的规定，依法办案。及时，是指司法机关办案时在正确、合法的前提下，还必须做到遵守时限。

　　(二)法律适用的基本原则

　　1.公民在法律面前一律平等

　　这一原则要求任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利;任何公民都必须平等地履行宪法和法律规定的义务;任何公民都不允许有超越宪法和法律的特权。任何公民的违法犯罪行为都必须平等地受到追究和制裁。

　　2.以事实为根据，以法律为准绳

　　以事实为根据，是指司法机关及其工作人员对案件做出处理时，只能以客观事实为依据，而不能以任何别的东西为依据;以法律为准绳，是指司法机关及其工作人员的一切活动都必须符合法律的要求，并且严格按照法律的规定处理案件。

　　3.司法机关依法独立行使职权

　　这项原则有如下三层意惠：(I)国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使，其它机关、团体和个人都无权行使此项权力：(2)人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使自己的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉;(3)司法机关审理案件必须严格依照法律规定，正确适用法律。

　　4.实事求是，有错必纠

　　这个原则要求司法机关及其工作人员要从保障公民合法权益、维护法律尊严出发，采取唯物主义态度，勇于及时纠正冤、假、错案。

　　三、法的效力

　　法的效力是指法律的生效范围或适用范围，即法律对于什么人、在什么地方和在什么时间适用的效力。

　　(一)对人的效力

　　法对人的效力，是指法适用于哪些人。法对人的效力的原则有：(1)属人主义，即凡是本国人，不论是在国内还是在国外，都受本国法律的约束，而对在该国领域内的外国人则不适用。(2)属地主义，即一国的法律适用于所有在该国的本国人和外国人，不在本国的本国人则不受本国法律约束。(3)保护主义，即任何人只要损害了本国利益，不论损害者的国籍与所在地域，都要受该国法律的追究。

　　根据我国法律规定，对人的效力包括两个方面：第一，对中国公民的法律效力。中国公民在中国领域内一律适用中国的法律。中国公民在国外的法律适用问题比较复杂。从原则上说，中国公民在国外，仍受中国法律的保护，但由于各国法律规定不同，这样就会发生适用中国法律同所在国法律的关系问题。对此，既要维护中国主权，又要尊重他国主权。根据我国现行法律规定，有的可以适用外国法律，有的仍须适用中国法律。第二，对外国人的法律效力。外国人在中国领域内，除法律另有规定外，也适用中国法律。关于外国人在中国领域外对中国国家或者中国公民的犯罪，我国刑法有特别规定。

　　(二)空间效力

　　空间效力，及法律在哪些地域范围内有效。一般而言，在一个主权国家内，法律适用于主权管辖范围所及的全部领土，还包括延伸意义的领土，如驻外使馆、在国外的本国船舶和飞机等。在我国，凡是中央国家机关制定的法律，行政法规和其它规范性文件，除非有特殊规定，一经公布实施，就在我国的全部领域内发生效力。地方政权机关制定和颁布的规范性文件，只在它所管辖的地区生效。

　　(三)时间效力

　　时间效力，即法律何时生效、何时终止以及对其颁布前的事件和行为有无溯及力的问题。法律的生效时间有三种情况，即从公布之日起生效、规定具体生效时间和公布后达到一定时间生效。法的失效期，一般有三种情况：一种是法本身规定有终止效力的日期;另一种是以新法代替旧法，新法生效之日，也就是旧法失效之时;第三种是国家基于某种需要，明文宣布废除某项法律法规，并规定了废除的日期。法的溯及力问题，是指该项法律公布生效以前所发生的事件或行为，是否适用该项法律的问题。如果适用，就是有溯及力;如果不适用，就是没有溯及力。我国社会主义法一般不具有溯及力，但法律另有规定的除外。