某县政府为解决返乡人员就业问题,于2009年1月10日颁发《关于解决返乡人员就业问题的规定》(以下简称《规定》),要求辖区内所有公有制企业新招聘的员工必须具有本县户籍,特殊岗位需要招聘非本县户籍员工的,必须经县劳动和社会保障局批准;未经批准招聘外地员工的,将给予通报批评,并处以1万元以下罚款;情节严重的,撤换企业负责人,春晖服装厂为该县集体所有制企业,因生产需要招聘了30名新员工,其中8名为外县员工,在提出申请未获批准的情况下,仍然与外县员工签订劳动合同。县劳动和社会保障局依照《规定》对该企业给予通报批评并处罚款5000元。 
1.某县政府颁发的《规定》属于( )。
A.行政法规 
B.地方性法规 
C.政府规章 
D.行政命令 
2.就春晖服装厂与外县员工签订劳动合同这一事实,下列说法正确的是( )。
A.该劳动合同合法有效
B.该劳动合同因违反行政机关作出的强制性规定而无效
C.县劳动和社会保障局有权确认该劳动合同无效
D.春晖服装厂擅自签约应当承担行政法律责任 
3.对某县政府通过《规定》设定行政许可和行政处罚,下列说法正确的是( )。
A.某县政府有权设定行政许可,但设定程序违法
B.某县政府无权设定行政许可
C.某县政府无权设定罚款处罚,但可以设定通报批评的处罚
D.某县政府无权设定撤换企业负责人的处罚 
4.关于某县政府限制辖区内公有制企业招聘非本县户籍员工的规定,下列说法正确的是( )。
A.该规定侵犯了《宪法》规定的国有企业的自主经营权
B.该规定侵犯了《宪法》规定的集体经济组织独立进行经济活动的自主权
C.该规定侵犯了外地应聘者平等享有的劳动权
D.该规定侵犯了国有企业的民主管理权 
5.如果春晖服装厂不服罚款处罚及其所依据的《规定》提起行政诉讼,则( )
A.法院只应对不服罚款处罚的起诉予以受理
B.法院可以受理对《规定》不服提起的诉讼,并有权对该《规定》作出撤销判决
C.法院应以罚款处罚缺乏法律、法规依据为由作出撤销罚款处罚的判决
D.法院应当参照《规定》审理该案,并作出维持罚款处罚的判决 
参考答案解析 
1.C【解析】政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订,并经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式。故该县政府颁布的《规定》属于政府规章。 
2.A【解析】本案中的用人单位春晖服装厂与外县员工签订的劳动合同有效,故A项正确。 
3. BD【解析】根据《行政处罚法》和《行政许可法》的规定,县级政府无权设立行政许可,也无权设定撤换企业负责人的处罚。 
4.ABCD【解析】某县政府的限制辖区内公有制企业招聘非本县户籍员工的规定,侵犯了《宪法》规定的国有企业的自主经营权、民主管理权;集体经济组织独立进行经营活动的自主权;外地应聘者的劳动权。故ABCD项正确。 
5.A【解析】A项属于行政诉讼的受案范围。B项不属于行政诉讼的受案范围。C项的说法不正确。行政诉讼的审理只是参照规章,而不能依据规章进行判决,故D项不正确 

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