2006年黑龙江公务员考试申论真题参考答案及例文 

    1．【答案提示】
    给定材料主要是关于我国的垃圾处理问题的，包括以下几方面内容：
    (1)我国的垃圾处理在取得巨大进步的同时仍然面临诸多困难。
    (2)当前国际流行的和我国主要采用的几种垃圾处理方式，如卫生填埋、堆肥和焚烧等。
    (3)我国各地为解决垃圾处理问题所采取的一些探索，如福州采取的“净菜进城”方法。
    (4)解决我国垃圾处理问题的思路。
    2．【答案提示】
    福州采用“净菜进城”的方法，从源头上减少垃圾产量，同时也增加了垃圾的利用率，是一个一举两得的举措。福州“净菜进城”的做法提醒城市管理者，在处理城市垃圾问题上，不要被动地等垃圾产生了以后再去处理，垃圾处理的速度永远也跟不上垃圾产生的速度，而是要思考从源头上切断垃圾产生的根源，减少垃圾的产量。对于其他类型的垃圾也可以借鉴“净菜进城”的思路，思考如何从垃圾产生的源头控制垃圾的产生，实现城市垃圾的减量化和资源化。
    实现生活垃圾减量化和资源化的途径及对策：
    第一，完善相应政策和法规。我国目前城市环境卫生的管理属于环境污染的末端治理。只有针对生活垃圾源头采取措施，才可能使生活垃圾管理方式更加科学、完善。
    第二，加强废品回收行业的建设，推广应用废物再生产品。
    第三，实施生活垃圾分类收集。
    第四，推行净菜进城及半成品上市。制定与净菜进城相配套的政策，加强卫生检疫等方面的检查。杜绝劣质、变质菜混入；促进超市对蔬菜半成品的经营，可根据实际情况成立几家净菜生产、经销厂家。
    第五，限制一次性物品的使用。通过立法规定一次性物品的回收、再生和妥善处理。
    3．【参考例文】
    因地制宜。走有中国特色的垃圾处理之路
    随着经济的飞速发展和城市人口的不断增长，城市垃圾处理问题已经是世界各国政府普遍面临的重要问题。能否稳妥有效地处理城市垃圾已经成为衡量政府执政能力的重要标准。我国政府在这一问题上也做出了大量努力。
    目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等三种。这三种处理方式各有利弊。卫生填埋的技术可靠性强、操作安全性较好、建设投资低，但是存在占地大、选址困难、资源回收性差等缺点。焚烧的技术可靠性强、操作安全性好、占地小、选址容易、运输量小，而且能产生热能和电能，同时存在建设投资高、技术难度大等问题。堆肥的技术可靠性强、操作安全性好、建设投资适中、占地中等、选址较易，但是也有建立稳定的堆肥市场较困难的问题存在。同时这三种垃圾处理方式都不同程度地存在着时地表水、地下水、大气和土壤产生污染的可能性。
    我国国土面积大，城市之间情况各不相同，在具体垃圾处理方式的选择上不能追求整齐划一。从国际上来看，由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平等各方面因素的影响，城市垃圾的处理方式也各不相同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，没有统一的模式。针对我国各城市之间经济发展水平客观存在的不平衡，在具体垃圾处理方式的选择要坚持因地制宜、实事求是的原则，充分发挥各种垃圾处理方式的优势，走出一条有中国特色的垃圾处理之路。
    在北京、上海、深圳等经济相对发达地区，由于土地成本较高。不宜采取占地面积大的填埋技术，可以考虑推广目前世界各国广泛采用的焚烧技术，引进先进的焚烧设备，提高焚烧技术在城市垃圾处理中的比重。
    在经济相对欠发达地区的城市，考虑到经济成本等各方面因素。目前尚不具备大规模推广焚烧技术的条件．可以考虑推广我国技术相对成熟、经验较为丰富的填埋技术、堆肥技术，同时积极创造条件，试点焚烧技术。
    总之，三种垃圾处理方式各有利弊，目前尚没有一种能够解决所有垃圾处理问题的有效方式，因此在当前条件下各城市要根据本市的实际情况，因地制宜地选择适合于本市市情的垃圾处理方式，最大限度地实现垃圾处理的无害化、资源化、减量化目标。