2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》(B)卷 参考答案及例文

    (一)【答案提示】
    给定材料主要是关于我国农民工问题的，有以下几方面内容：
    1．农民工问题的现状及原因。农民工在为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给社会增加了很大的管理压力。造成这些问题的原因主要是我国二元制社会制度的存在，政府管理不到位，以及农民工自身的问题。
    2．农民工面临的主要问题。包括用人单位违法用工、恶意欠薪问题，缺乏社会保障、看病难、子女入学难问题，由于自身素质所限导致的犯罪率高等问题。
    3．我国政府为解决农民工问题采取的主要措施。包括出台中央文件，各地采取了“老乡管老乡”、“市民化管理”等各种有益尝试。
    (二)【参考例文】
    标本兼治，解决农民工面临的实际困难
    数据显示，2004年全国农民工总数已超过2亿，约占我国人口总数的六分之一。如此庞大的人群，在带来巨大的社会经济效益的同时，也给社会带来很大压力，提出了很多新的课题。其中，如何帮助农民工解决面临的各种困难显得尤为重要。
    目前广大农民工普遍面临的困难来自以下三个方面：
    第一，由于部分用人单位违反劳动法规等法律因素导致的问题，如恶意欠薪、工伤无保障等。
    第二，由于户籍制度、保障体系等制度性因素导致的农民工子女入学难、农民工看病就医难等。
    第三，由于知识水平、生活习惯等文化因素导致农民工无法融入流入地，从而引发了诸多问题。
    针对以上问题，应采取相应的对策进行解决。
    关于用人单位合同违法问题：
    1．加大宣传力度。既要加强对农民工的法律宣传，也要加强对用人单位、企业主的法律宣传，使法律意识深入人心。
    2．积极鼓励法律界人士为合法权益受到侵害的农民工提供无偿法律援助，组建专门的法律援助机构，专门为农民工等社会弱势群体提供法律援助，实现社会公平。
    3．做好对广大农民工的法律培训工作，开办普法夜校，使农民工掌握法律知识，在个人合法权益受到侵害的时候能够拿起法律武器保护自己。
     关于恶意欠薪问题：
    1．引导农民工通过正常渠道和方式来表达自己的诉求，不要激化矛盾，避免群体性事件的发生。
    2．发挥新闻媒体的监督作用，建立恶意欠薪用人单位、企业主黑名单，在大众媒体上公布，起到震慑和警示作用。
    3．工商、税务等部门要加大对恶意欠薪单位和个人的查处力度。
    关于农民工看病就医难、子女入学难问题：
    1．完善社会保障体系，将农民工群体纳入大病医疗救助保障体系，使农民工有病看得起。
    2．引导农民工购买各种社会保险，加大宣传力度，强化农民工的保险意识。
    3．向各医疗机构宣传“救人要紧”的理念，严惩见死不救的医院，加大对积极救助农民工的医院的财政投入力度。
    4．依法取缔各种非法办学机构，扩大义务教育办学规模，促进义务教育均衡发展，确保农民工子女都能就近、平等地享受义务教育资源，切实解决农民工子女入学难问题。
    关于农民工同流入地之间的融合问题：
    1．加大对流入地居民的宣传力度，使居民认识到农民工是为了建设城市而辛勤劳动，是值得尊敬的人，使当地居民从情感上接受农民工兄弟。
    2．采取有效措施提高农民工素质，以农民工喜闻乐见的形式开展教育活动，鼓励农民工多读书、多看报，了解并尊重流入地的文化背景和生活习惯，缩短与当地居民的差距。