满分：100分时限：150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试必须在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先阅读答题卡上的“注意事项”，并在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门及填涂准考证号。

　　2.申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

　　3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　4.本卷考试满分为100分。考试总时限为150分钟，建议你阅读给定资料参考时限为30分钟左右，剩余时间用于作答。

　　二、给定资料

　　目前，我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛盾突出，处理环境与经济矛盾较为尖锐和敏感的时期。虽然党和国家从方针、法制、体制、机制和投入等方面采取了一系列举措以加强公共安全工作，但不少问题积弊已久，有的已成“痼疾”，各类重大安全事件仍然时有发生，事故总量仍然偏大，相关指标仍然比较落后。如亿元GDP事故死亡率我国是0.558，发达国家是0.02到0.05，我们的亿元GDP事故死亡率是发达国家的10倍甚至20倍；10万工矿商贸从业人员事故死亡率是3.33，如果只算二产（工矿企业），则高达8.5，我们是发达国家的两倍多；我国万车死亡率是6.2，发达国家则不到0.1。有关统计数据表明，我国每年因公共安全事件造成的损失非常惊人：2003年，因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币，相当于我国GDP的6％。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤，占全球因工伤亡总数的83％；直接经济损失超过4550亿元。2005年全国共发生一次死亡10人以上的事故134起，特别是发生了4起死亡百人以上的矿难，损失惨重。2006年仅1月28日至2月4日春节黄金周，全国共发生火灾1.3万余起，死亡63人，受伤47人，直接财产损失2963万余元。公共安全工作形势严峻，已经严重影响到社会的安定团结。

　　从去年至今，南宁、重庆、成都、合肥等城市相继出现公交车重大安全事故。2006年重庆的公交车出现一次死亡30人以上的特重大事故，南宁市也在不到一个月的时间里，连续两次发生公交车安全事故，造成多人死伤；今年4月，成都公交车又接连发生两起事故，造成两人死亡。合肥市也是公交车事故频发：4月18日凌晨，一辆166路公交车违章掉头致一名骑摩托车的男子被撞死；18日傍晚，一辆901路公交车在进站时将一名女大学生撞死；19日，一名退休女教师命丧一辆115路公交车下；4月26日晨，一名17岁高二女生在上学途中被公交车撞死。一连串的事故导致市民义愤。然而，就在合肥市政府的综合整治小组进驻公交公司之后不久，“五一”长假期间，公交车又轧死一人。短时间内该市公交车肇事累计死亡人数已超过去年的总和。公交车司机开“野车”（违章）、“飞车”（快车）现象，已引起广大市民的强烈不满。市民纷纷要求立即整治公交运营，严厉处罚肇事驾驶员，并要求严肃追究相关负责人及领导干部的行政责任。公交车行车安全事故多发已不是某一个城市的个别现象，而成了大家十分关心的社会问题。

　　2007年3月10日，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿，工作面发生特大透水事故虽然多日搜救，仍有29名矿工遇难。

　　2007年5月5日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至5月8日，已有15人遇难，尚有15人下落不明。该矿未经批准擅自恢复生产，多头掘进，以掘代采，以包代管，劳动组织十分混乱。事故发生后的一段时间，竟然不清楚井下作业人数。临汾市公安局介入之后，才查实入井作业的准确人数。

　　2007年5月14日浙江萧山南阳经济开发区一家以来料加工为主的铸造企业——神龙铝业发生氟利昂泄露事件，导致9人中毒、2人死亡的惨痛后果。

　　2007年5月15日，新疆轮台县宝山煤矿的工人在为矿井火灾打密闭时，发生巷道冒顶和有毒气体漫溢事故，导致4人遇难、3人失踪、5名矿工受伤。

　　2006年食品安全事件也频频爆发：6月份，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。截至8月21日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。“蜀国演义”酒楼因此“出名”，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的。