材料一：
　　分散于各政府部门管理的城市公共资源，有偿使用后的收入往往由各部门自收自支，一定程度上诱发贪污腐败。近日山东明确规定，今后这些收入都归政府财政所有，任何部门不得截留。记者从山东省财政厅获悉，为加强城市公共资源有偿使用收入管理，山东日前出台办法规定，政府投资建设的公共设施如道路、桥梁、隧道、公园、广场等的广告权、冠名权、经营权等，应通过招标或拍卖方式有偿出让。公路客运和公交线路(包括城市内、城市间，以及城乡之间)的营运权，应按国家有关规定通过招标作出许可，确定营运人。同时，对利用城市道路和公共场地设置停车泊位的管理，应根据城市规划、道路交通状况等因素合理确定停车泊位，通过不同方式有偿出让经营权。山东明确规定，城市公共资源有偿使用的收入由财政部门直接征收，或由财政部门委托有关部门征收，所得收入全额上缴财政。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用有偿使用收入，以确保国有资产不流失。
　　材料二：
　　浙江图书馆和宁波图书馆在2007年底和2008年初相继宣布实行免费开放，读者只需交纳押金就可借阅图书。类似行为在浙江不是第一次，杭州西湖环湖公园、浙江省博物馆等于此前宣布免费对公众开放……据统计，“免费西湖"以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。
　　公共资源相继免费开放
　　2007年1 2月1日，浙江图书馆宣布馆内的420万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，再不需交纳每年30元的借书证年费。而此前，浙图已免费开放现刊、报纸阅览；免收20元的办证工本费；借书数量从每人每次最多3册增加到5册。
　　2008年1月1日，宁波图书馆宣布免费对公众开放。免费当天，共有653名读者办卡、续卡，创下该图书馆日办卡人数之最。
　　浙江图书馆免费之前，浙江博物馆已进行免费对公众开放的尝试。2004年1月，在杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律免票参观基础上，浙江博物馆宣布免费开放。
　　浙江的免费并非仅仅体现在文化设施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖环湖公园实现24小时免费开放，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷。
　　舍小利赢大利
　　免费不仅为这些场馆和公园带来门票损失，游客、参观者和读者数的激增还大大增加这些部门的管理负担和运转成本。浙江是如何运作这些设施和场所的?为何要一再推广这一模式?
　　浙江图书馆党委书记兼副馆长应长兴介绍，图书馆免费的首要目的，是吸引更多读者，构建多读书、读好书的学习型社会良好风气。他说，第四次“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率已连续6年走低，令人担忧。尽管每年到浙图的读者达170万人次，但受网络、电视等多种传播媒介影响，读者比过去有所减少。在这种形势下，担负启迪民智重任的公共图书馆，不能满足于过去的“藏书馆”状况，而要琢磨如何把读者引进来。
　　“图书馆是公益性文化服务机构，实行免费开放就是为了把公益性体现得更好。”宁波市图书馆馆长庄立臻说。免收借书证年费后，图书馆每年将减少很多收入，这一部分将由政府财政给予补贴。“图书馆是一座城市的文化标志，免费开放，代表了政府鼓励阅读和传播文化的姿态，也满足了百姓对文化的需求。”浙图副馆长徐洁说。
　　据了解，浙江省财政对浙图的支持力度很大，从1998年开始，每年购书经费递增100万元，2007年，浙图的购书经费达到1560万元，在省级图书馆中名列前茅。而2008年的购书经费将在此基础上增加200万元，以满足更多读者的阅读需求。有了政府财政投入的保证，才有免费开放的底气和能力。
　　博物馆免费，同样为它们带来络绎不绝的参观者。浙江省文化厅厅长杨建新介绍，免费当年，参观人数就增加到100万人次，是过去的5倍。随后几年，参观人数稳定在100万人次以上。一些博物馆定期更新和交流引进展品，吸引人们参观。
　　如果说图书馆和博物馆更多考虑的是公益性，需要政府更多的财政支持，那么西湖沿湖景区的免费，则在顾及社会效益的同时，兼顾了经济效益。
　　杭州西湖名胜区管委会副主任高小辉介绍，“免费西湖”不仅让市民得到享受，也成为杭州旅游业竞争的品牌。在全国林立的旅游景区中树立了不收费的独特旗帜，为社会各界和广大游客、市民称道。据统计，杭州“还湖于民”以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。
　　以西湖南线为例，取消门票前每年门票收入600万元，取消门票后，仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达700万元。在实行景区门票免费后，游客量同比增长了10 9／6。为了游览更多免费景点，游客逗留时间平均延长一天半，由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等方面的消费。2004年杭州旅游收入突破400亿元，比免票前增加了100多亿元，2005年旅游产业在杭州的GDP中由前一年的6．3%上升到了10．8%。舍弃小利赢大利。浙江省算的是一笔宏观经济社会账。
　　公共资源免费引发社会反思
　　浙江的开放之举，让人们欣喜地看到——越来越多的公共资源回归公众。
　　在国外，公园免费开放是普遍做法。杭州市物价局吕明晓认为，公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。公园里许多天然景点和人文景观是历史形成的，属于全民所有，新设和改造的景观、景点由当地纳税人出钱投资，并非少数人的专利，居民有权利平等享受。公园免费开放为杭州赢得了更多的游客和更多的旅游收入，也为杭州的执政者赢得了民心和口碑。
　　短期的“亏本”，带来的却是长期的获益。眼前利益的损失，在长远利益面前显得微不足道。
　　其实，免费与否并非问题焦点，真正重要的问题是：如何看待这些公共资源的公益与经营?怎样使社会公共产品的公共价值得到最大程度的体现?

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