2010年广东公务员考试《申论》模拟试卷及答案(二)

来源:公务员    发布时间:2012-12-03    公务员辅导视频    评论

  9.自2007年起,北京市将近50种杂草和10多种乡土树木栽种街道两侧,并且杂草绿化将集中在四环、五环绿化带外沿,城市河道两侧等五个区域。北京制定的《关于开展节约型园林绿化建设工作的意见》指出,要充分利用野生植被,对待野草不能简单粗暴地斩草除根。

  杂草土树绿化城市有很多益处:其一,杂草土树具有养护成本低、节约水资源;生命力强,耐践踏;完全适应本地气候条件,有利于保持城市的自然原生态等优点。这种绿化举措,能保持当地植物的多样性。如果盲目引进洋草,有可能水土不服,还有可能造成植物侵害。

  其二,有利于纠偏时下各地高价建绿的畸形城市绿化理念。我国目前一些城市花很多钱建一些华而不实的绿地,助长奢侈浪费之风。杂草土树绿化恰恰是科学的城市绿化观念的回归,它不仅有利于构筑更为和谐的生态环境和居住环境,而且可以刹住借绿化之名大行腐败之风,并且节省出大笔的资金,可以为老百姓办一些实实在在的事情。

  其三,杂草土树绿化是建设节约型社会的实际行动。这种因地制宜的绿化方式,不但符合国情,也有利于倡导国人的节约意识。

  一草一木总关情。其实,杂草土树也是一个城市的特色。一些城市评选自己城市的市花、市树,就是对本地杂草土树给予应有的尊重,有利于保持城市的自然原生态。因此,我们要力戒不顾实际贪大求洋的做法,因为片面过分追求政绩效应,而置自然生态的客观性不顾,造成生态灾难则是得不偿失,悔之晚矣!让杂草土树在城市绿化中发挥重要的作用,成为城市里一道最为独特的风景!

  10.新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”,相当于我国的城市绿地系统规划。该规划确保了在城市化进程飞速发展的条件下,新加坡仍拥有绿色和清洁的环境,充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。1965年建国后不久,新加坡政府就确立了建设“花园城市”的规划目标。在土地资源十分紧缺的情况下,他们提出了人均8平方米绿地的指标,并要求见缝插绿,大力发展城市空间立体绿化,不断提高城市的绿化覆盖率。进入21世纪,面向未来,又提出对城区公园干道、森林区的林间道路、海岸线的海岸公路、郊区的乡间公路、主要出入口的迎送公路等5种主题街道,进行城市空间立体绿化景观设计。近年新加坡政府还发起一次新规划活动,主张建造更高的楼宇,即向上发展,而不是横向发展,以便保护历史建筑物、丛林区和红树沼泽地等。同时采取各种优惠政策鼓励发展阳台绿化和屋顶花园,如将向在高楼建造花园的发展商颁发“城市花园奖”,放宽对阳台空间的限制,使屋主可以创造“空中花园”。

  新加坡的城市绿化法制健全,执行严格。从20世纪70年代开始,《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府加强绿化宣传教育,提高全民绿化意识。要求任何部门都要承担绿化的责任,没有绿化规划,任何工程不得开工;任何人不得随意砍树,包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%~40%,住宅楼须距马路15米以上;在规划管理中,要求报审的施工图中增加园林绿化设计;1年内不开工的土地必须绿化等。注重严格依法管理,对损坏绿化,包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚。例如,在公共绿地攀枝折花将以破坏公物罪处罚,罚款不少于5000新元,同时处以一定时限的人身强制。新加坡政府还颁布实施了一系列的强制性规定,推行立体绿化模式,在马路灯柱、天桥、围墙和房屋墙壁等可以绿化的地方种植花草,并大量种植一些攀缘植物。新加坡法律规定,有花园的住宅不筑围墙,让花木供路人欣赏,可予减缴房地产税。

  三、申论要求

  1.根据给定材料的内容,请概括我国城市绿化中存在的问题。要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过250字。(20分)

  2.如果你是A市政府专门负责城市绿化的工作人员,请你就该市绿化问题提出对策建议。500字左右。(30分)

  3.根据给定材料,自拟题目,写一篇文章。要求:(1)参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。(2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。(3)字数1000字左右。(50分)

  参考答案

  1.答案提示

  第一,城区现有公园绿地分布不均,绿地建设规划不足、不科学,绿化管理工作不到位。

  第二,城市垂直绿化未起步或刚刚起步,绿化观念急需改进和转变。

  第三,有些城市绿化量不够、不能满足城市居民的需求。

  第四,现有绿地树种存在结构问题,树种单一、常绿树种少、乡土树种比例低。

  2.答案提示

  首先,结合实际情况来确定城市绿地定额指标,结合国民经济发展水平、城市性质、城市化水平、城市功能,依据生态学要求和人类住、行要求与精神需求,确定不同城市的绿地定额指标。

  其次,城市绿地系统应采用“斑块—廊道—基质”相结合的环网式的布局,使绿地斑块均匀化、立体化分布,构成“公园—小游园—居住区绿地—单位绿地”的绿地斑块层次结构。

  第三,充分利用自然地形地貌,城市绿地系统属于人工生态系统为主,人工和自然相结合的生态系统,充分保护原有林地、湿地、水系。

  第四,保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性,根据全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等,需要选配不同的植物进行种植。

  第五,保持城市绿地系统水平生态过程和垂直生态过程的连续性,发展阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化,丰富垂直绿化景观,提高垂直生态过程的连续性。

  第六,增强生态意识并进一步完善法律制度,城市建设者和生态学家应加大对生态文明的宣传力度,使公众明白保护生态环境的重要性,从根源上抑制侵占绿地现象的发生。

  3.答案提示

建设首善之区 提升城市绿化管理水平

  绿地作为城市的“肺”,作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分,在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面,具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分,对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用,也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

  世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地,把绿化作为建设现代化城市的重要部分。联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60平方米,为最佳居住环境”的标准后,不少国家的城市纷纷进行园林绿地建设,使人、建筑、城市、自然融为一体。新加坡城市规划要求绿地面积占城市住房面积的65%,基本上是“两分绿地,一分房屋”。日本东京采用大厦屋顶的现代庭园绿化,大楼间庭园绿化,通道、天台绿化,垂直绿化,室内绿化,形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。近年来,我国城市绿化发展较快,但是总体上看,城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区:一是普遍重草轻树,一些城市热衷于大种草坪,尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏,样式单调;重视外来树种,轻视本地树种,绿地失去特色。三是急于求成,有的城市不惜工本,大搞“大树进城”,到农村和山区购买大树,移植进城,结果死亡率超过70%,既没有增加城市绿色,又破坏了山区和农村的生态。

  城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹,真正实现天人合一的文化内涵。

  其一,找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果,偏重快速郁闭成型的造林绿化方法,树种单调、径级较大、规格近似,群落结构比较单一,稳定性和抗逆性较差,管护难度较大;草地和一些引进树种,投入成本高,管理维护费用大,还不能很好地凸显绿化的功能。笔者认为,城市绿化要注重生态适应性,确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量,科学选择运用树种,发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能,最大限度地满足人们回归自然的愿望,提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种,充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

  其二,提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快,城市变“高”了,绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”,另一方面许多树木被人为截干,甚至一些成片造林的空旷地树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用,而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高,反而成为负担。事实上,我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木品种十分丰富。

  其三,建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制,随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策,政府部门有必要将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一,使现代经济的高速发展与生态环境协同优化,建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

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