四川省公务员考试申论预测卷及答案（1）

来源：公务员发布时间：2012-12-03 公务员辅导视频评论

　　满分100分时限150分钟
　　一、注意事项
　　1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
　　2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
　　二、资料
　　1.盛夏的云南，桑田叠翠，山花放彩。2009年7月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到昆明市和楚雄彝族自治州，就经济社会发展、民族工作、党的建设进行调研，并前往姚安地震灾区看望慰问受灾群众和救灾部队官兵。他勉励云南各族干部群众团结拼搏、开拓进取，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，在七彩土地上谱写出更加壮丽的篇章。
　　面对国际金融危机冲击，如何渡难关、促发展、上水平，是胡锦涛这次考察的一个重点。他深入企业、社区、农村和基础设施建设工地，同广大干部群众共商推动经济社会发展之策。
　　在昆明中铁大型养路机械集团公司，胡锦涛详细了解企业生产经营情况，得知在国家进一步扩大内需政策拉动下企业生产经营搞得红红火火，总书记高兴地说，虽然面临国际金融危机冲击的严峻形势，但你们企业是一片生机。希望你们大力推动技术进步、大力开发新型产品、大力开拓国际市场、大力降低经营成本，打造世界一流的铁路养护装备制造企业，努力开辟企业发展新天地。
　　受国际市场萎缩影响，昆明贵研铂业股份有限公司经营遇到困难，目前企业生产状况正在改善。胡锦涛走进企业产品研发和加工中心，重点了解企业自主创新情况。总书记勉励企业干部职工危中求进、化危为机，充分发挥自身优势，着力加强科研攻关，不断增强产品开发和市场开拓能力，努力克服暂时困难、赢得更大发展。
　　增强可持续发展能力是胡锦涛十分关心的问题。他冒雨来到滇池草海大坝和西华湿地，察看滇池水质和环湖生态带建设情况。滇池是昆明人民的“母亲湖”。这些年来，滇池污染治理取得明显进展，但治理任务仍十分艰巨。胡锦涛要求有关方面加大滇池污染治理力度，坚持综合治理，务必持之以恒，使滇池这颗高原明珠早日重现光彩。
　　考察中，胡锦涛强调，为有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，我们必需保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续扩大内需尤其是消费需求，注意把握投资方向、优化投资结构、防止重复建设，更好地发挥投资对经济增长的拉动作用，巩固和发展经济企稳向好势头，努力实现2009年经济社会发展预期目标。
　　2.2009年初以来，杭州市连续两次大规模发放消费券，总计已达7亿多元，在全国引起了很大反响。以消费券为切入点的杭州“消费新政”自1月下旬推行至今，效果如何？究竟能不能既惠及民生，又拉动内需？尤其是大量的低收入群体，政府如何解决他们的消费问题？杭州的这些创新实践，能不能真正为我国扩大内需破题、探路？
　　记者在实地采访中发现，消费券在不同领域冷热不均，效果不一。踏入喜士多24小时超市，营业员就齐声喊：“欢迎光临，欢迎使用消费券。”但据反映，在发券前后营业额“差不多”。在标示着“欢迎使用消费券”的古墩路海王星辰药店，驻店药师告诉记者，发券前后营业额并无明显变化。在一旁的金桂大厦“两岸咖啡”店，收银员说，作为消费券定点商家，他们没有感觉到消费券的“拉动”。据杭州市旅游委员会统计，一季度杭州市实现旅游总收入159.89亿元，同比增长12.1%。政府有关人士认为，国内其他城市的旅游市场都很低迷，杭州的增长还是应归功于旅游券的拉动。在节庆销售活动以及家电等大件商品上，消费券的拉动作用比较明显。据统计，2009年春节期间，杭州华润超市销售额比2008年同期增长约40%。3月20日，杭州举行名优特杭产品大型展销会，同时启动社会消费券发售，持券买杭州产家电优惠达18%。数源、华日、金鱼等三家杭产家电完成了展销会约60%的销售额。其中数源科技在四天的展销会上就创造了186.16万元的销售额。
　　3.2009年7月16日，2009年上半年国民经济运行情况亮相，GDP增幅达到了7.1%。国家统计局公布的数据与此前确定的“经济企稳回升”的判断相吻合。虽然经济走势让人松了一口气，但面临的问题和困难仍不容小视。
　　具体分析7.1%的构成，我们发现，拉动经济增长的“三驾马车”仍然处于严重的失衡状态。数据显示，2009年上半年，在拉动GDP增长的三大需求中，最终消费即国内需求对经济增长的贡献率为534%，拉动GDP增长38个百分点；外部需求即净出口对经济增长的贡献率为负41%，将GDP下拉29个百分点；投资需求即资本形成总额，对经济增长的贡献率为876%，拉动GDP增长62个百分点。这一组数字说明，一方面，2008年下半年世界金融危机爆发后，我们及时调整了财政政策和货币政策，推出了一系列经济刺激计划，这些重大决策取得了明显成效；另一方面，国内消费需求虽然平稳较快增长，但仍未达到理想状态，71%的增幅主要是靠投资驱动起来的。2008年中央经济工作会议明确提出，要把扩大内需作为保增长的根本途径。从上半年国内需求增长情况看，其与“根本途径”的要求还有一段距离。
　　我国经济发展实践表明，投资驱动虽能达到立竿见影的效果，但也会带来经济失衡、质量低下、起伏波动等弊病。因为投资需求在短时间内能对经济产生明显拉动作用，但如果没有充足的消费作支撑，投资规模的扩大很可能加剧产能过剩和投资效益的下降，从而造成经济的大起大落。所以，经济增长的真正和持久动力是最终消费需求。理想的经济增长模式应该是国内需求、投资需求和外部需求“三轮驱动”，并且以国内需求为主要动力。虽然多年前就提出扩大内需的方针，但通过国内需求驱动经济增长的理想依然只是“理想”。
　　扩大内需，既是为了长远打算，也是现实的需要。纵观全年经济形势，要实现“保8”目标，必需将扩大国内需求作为最重要的着眼点。从外部需求看，由于世界经济还存在相当程度的不确定性，主要贸易国家和地区的经济形势不容乐观，所以出口形势难以在短时间内出现逆转。从投资需求看，上半年全社会固定资产投资增幅已经达到了335%，这一增长幅度已经相当可观了，继续增长的空间在缩小、风险在加大。从国内需求看，上半年PPI同比59%的降幅，从一个侧面说明需求的乏力。虽然上半年对GDP的贡献率为534%，但国内需求仍有相当大的拓展空间。像一些成熟的市场经济国家，其经济增长主要是靠国内需求拉动的。比如占全球GDP总量四分之一的美国，其GDP的70%左右是国内需求创造的，虽然因为金融危机这一比例在下降，但仍可达60%以上。作为一个拥有13亿人口、经济快速增长的发展中国家，蕴藏的消费潜力之大更是不可估量。
　　国内消费需求既受到商品价格、收入水平、消费偏好、未来预期等市场因素影响，也受到公共物品、公共服务和公共资源等体制因素的左右。要扩大国内需求，一方面要充分发挥市场配置资源的作用，另一方面也要强化政策的调控功能。由于经济回升态势尚不稳定，因此必需继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但在调控时应有所侧重，比如加大拓展国内需求的政策支持。同时，从适度性、灵活性和有效性角度出发，对现有的消费政策进行必要的调整和完善。总之，面对危机，我们既要雷厉风行，有解决燃眉之急的办法，同时也要着眼长远，有夯实持续发展根基的对策。这两点都很重要。

视频学习

我考网版权与免责声明

① 凡本网注明稿件来源为"原创"的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有。任何媒体、网站或个人转载、链接转贴或以其他方式复制发表时必须注明"稿件来源：我考网"，违者本网将依法追究责任；

② 本网部分稿件来源于网络，任何单位或个人认为我考网发布的内容可能涉嫌侵犯其合法权益，应该及时向我考网书面反馈，并提供身份证明、权属证明及详细侵权情况证明，我考网在收到上述法律文件后，将会尽快移除被控侵权内容。