2009年河北省公务员考试申论预测试卷

来源：公务员发布时间：2012-12-03 公务员辅导视频评论

　　6．农业部副部长危朝安说，在中国4．9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36．7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。
　　培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，新农村就缺乏根本的支撑。“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”农民是建设新农村的主体，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐，是构建和谐社会的重要一环，也是影响我国经济和社会持续发展的重要因素。因而，如何采取有效手段，进一步提高农民素质，培养适应现代农业建设需要的新型农民，对促进农村经济全面发展具有重要意义。
　　建设社会主义新农村是一个长期的发展战略。在这个发展过程中，如果不能在农村建设中提高农民素质，不能培育新型农民作为新农村建设的主力军，即使村容村貌发生了翻天覆地的变化，也将是一个不全面不完善的新农村。因此，必须要发展职业教育，要改善农村环境，要改善农村人口结构，采取切实有效的手段和措施，抓紧实施提高农民整体素质工程，培育有文化、善经营、会技术、懂法律的新型农民，为新农村建设提供强有力的人才保证。
　　7．随着我国经济持续快速发展，国家对农村支持力度加大，特别是近几年在国家免除农业税、实行粮食直补等支农、惠农政策的有利促进下，农民收入持续稳定增长，农村消费状况得到改善，消费水平逐步提高，消费结构也出现一些新变化。但与城市相比，农村居民消费信心不强，消费能力不足，消费水平偏低，消费质量不高等问题依然存在，城乡消费差距拉大。
　　8．为加快建立城乡经济社会发展一体化的制度体系，今后，河北将大大降低农民到设区市城市落户的基本条件，特别是放开县（市）城及建制镇落户限制，鼓励农村人口向城镇集中。
　　河北省委七届四次会议通过的《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》中说，河北将统筹城乡社会管理，加大户籍制度改革力度，放宽设区市城区落户条件，凡在设区市城区签订劳动合同或办理营业执照满一年以上或有固定住所的进城人员，准予落户。
　　《意见》提出，河北将统筹城乡基础设施建设，把基础设施建设的重点转向农村，抓好农村水、路、电、气、通信和垃圾处理六项重点建设，提高农村基础设施的质量和服务功能。同时，促进城市基础设施向农村延伸，畅通城乡人流、物流。此外，统筹城乡公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，促进城乡教育、医疗卫生、文化、社会保障均衡发展，逐步建立城乡统一的公共服务制度。
　　与此同时，河北将统筹城乡劳动就业体系，加快建立城乡统一的人力资源市场，建立健全覆盖城乡的就业服务网络，并加强农民工权益的保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。另外，还将不断改善农民工劳动条件，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。
　　9．今后，河北将增强高校为农村输送人才和服务的能力，鼓励高校毕业生到农村第一线工作，政府将对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，并在研究生招录和教师选聘时优先。
　　这是河北省委七届四次会议通过的《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》中作出的相关规定，相关部门将就此制订具体实施办法。此举目的，是为了加强农村公共服务，提高农村的教育水平。
　　为提高农村教育水平，河北的《意见》提出要调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。逐步提高农村中小学生人均公用经费、校舍维修改造补助和家庭经济困难寄宿生生活补助标准，加快农村地区标准化学校建设。加强农村教师队伍建设，保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。
　　另外，河北将进一步加快推进农村高中阶段教育，力争２０１０年前基本普及。同时，将重点发展农村中等职业教育，逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。发展农村学前教育、特殊教育和继续教育。
　　10．随着大量农民工涌入城市，加上城市新增劳动力和城镇失业人员，劳动力供给远大于需求，农民就业的可持续性难以维持。据社会保障部门的统计，我国现有农业富裕劳动力1．5亿人，每年将有4000多万人要向外转移，城镇每年新增劳动力1000多万，城镇失业人员也在不断增加。这种形势增加了农民找工作的困难，减少了农民就业的机会。另外农民工利益很难保证。
　　11．国家统计局甘肃调查总队就2008年春季农村中小学收费情况，对全省30个国家重点调查县所在的教育部门、部分农村中小学、学生和家长进行了调查走访。调查结果表明，2008年春季开学，该省大部分县（区）农村中小学认真贯彻执行农村九年义务教育“两免一补”的政策措施，严格按照县（区）规定进行收费，没有发现超标准收费现象。但是与此同时，还有少部分县（区）农村中小学，在“一费制”以外存在代收教辅费、选定教材费等现象，一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担。
　　12．“一方面，市场上的大米、玉米、大豆、小麦、猪肉供给不足，城镇、乡村食品、副食品价格不断上涨；另一方面，传统意义上的生产者——农民却纷纷‘洗脚进城’，造成了大片大片的良田荒废。”作为务工大市达州市的市长罗强，对此感受特别深刻：这些年来，大量的青壮年农民到东部沿海以及西部的中心城市务工，由于收入比种田高出几倍甚至十倍，“重工轻农”思想在农村非常流行。罗强根据统计数据测算，西部地区约有 30%的农村青壮年劳动力流向东部地区，尤以重庆、四川两省市青壮年劳动力流失占比最高。这使西部地区土地撂荒严重，新技术推广困难，农业生产受到影响，大片良田荒芜，粮食产量下降。
　　对于猪肉价格的上涨，刘汉元委员感受也非常深刻：养猪不赚钱的情况严重影响了农民养猪积极性，市场供给锐减；同时，随着农村劳动力的快速转移和城市化进程的加快，生猪生产外部环境的变化，也加剧了猪肉市场的供需失衡，导致生猪供销矛盾加大。
　　13．《金融时报》2008年2月22日报道，美国政府表示，未来几年，农产品价格仍将保持高位，驱动因素是生物燃料行业的强劲需求以及中国和印度等新兴市场的巨大消费。
　　大豆、小麦和大米等农产品价格今年飙升至历史高位，玉米价格也跃升至12年高点。咖啡、可可豆、糖、肉类、禽类以及奶制品价格均大幅上涨。
　　美国农业部首席经济学家格劳贝尔表示，生物燃料行业的“空前扩张”将使得农产品市场供应紧张，因为用于种植生物燃料农作物（例如，用于制造乙醇的玉米）的耕地面积扩大，将减少种植小麦等农作物的可耕地面积。他表示：“未来两三年，（农产品）价格将维持高位。”
　　美国对华农产品出口大幅上升。2008年，美国对华食品原料出口额预计将达到84亿美元，较1996年增长367%。
　　14．针对当前我国农村饮用水和环境卫生状况，卫生部新闻发言人毛群安2008年2月18日指出，我国亟须建立村庄保洁机制，进行环境卫生综合整治。
　　2006年8月至2007年11月，全国爱卫会、卫生部联合组织开展首次全国农村饮用水与环境卫生现状调查。
　　调查结果表明，我国农村饮用水和环境卫生状况，从整体上看有了明显改善，但与广大农民改善健康状况、提高生活质量的迫切需求仍有一定差距。
　　调查显示，有约一半的村庄没有规划环境卫生治理，缺乏专职保洁员的村占到6564％。
　　毛群安说，生活垃圾是农户家庭垃圾的主要来源，农村每天每人生活垃圾量为086公斤，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿吨，其中约1亿吨的垃圾属于随意堆放，养殖业垃圾和秸秆杂草在一些地区造成了严重的环境污染。
　　卫生部指出，我国将重点开展农村改水改厕、垃圾减量、污水减排等工作，建立村庄保洁机制，进行环境卫生综合整治；逐步推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式，提高生活垃圾无害化处理率，逐步解决农村生活污水问题。同时开展农村环境卫生适宜技术的研究和开发，建立完善农村饮用水水质卫生为重点的环境健康危害监测体系。

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