一、随着科学技术的飞速发展，新事物层出不穷，在给社会带来正面的、积极的影响的同时，也给人们生活带来诸多烦扰。手机短信是最近几年刚刚兴起的东西，它的出现带来了巨大的经济利益，但也存在诸多不合理的地方，其中短信骚扰和短信陷阱更为人们所诟病。而且由于手机短信业务在我国缺乏相应法律的有效规制，使得手机用户的合法权益得不到有效的保护。 

二、针对目前我国手机短信市场存在的各种问题，本调研室在充分的调查研究以后，提出如下方案： 

1、政府相关主管部门应对电台、电视台、报纸等媒体、运营商及互联网内容提供商进行联合整顿，要求其在推介短信业务时，短信内容应包含收费与否、如何取消该项服务、收费标准以及订制手续，杜绝暗设开关或者强制开通的情况。对整顿后再犯着，处以巨额的罚金，使其得不偿失，断其根本。 

2、加大技术研发，实行技术屏蔽，对一些短信进行过滤。 

3、在新的法律、法规出台以前，以《消费者权益保护法》中的相关规定和民法中的公平、诚实信用原则，对这一问题进行法律规制，其切实保护手机用户的合法权益，并在总结经验的基础上，及时地，适时地制订出规范手机短信市场的法律规范。 

三、如此行为没违法？ 

手机短信的兴起，不但挽救了很多网络公司，也方便了用户。很多年轻人更是沉迷于此，由此产生的巨大的经济效益被人们戏称为“拇指经济”但作为一种新兴的业务，手机短信消费也存在很多不合理的地方。其中以短信骚扰和短信陷阱为著。 

运营商们为了获取经济利益，不停的骚扰用户，不断设置陷阱，那么，他们的行为是否合适呢？运营商们的回答是肯定的。运营商声称，广告短信并没有规定在用户与他们订立的服务合同中，而且这些短信都是免费的，不会给用户带来任何经济损失；此外，法律并未明确规定不允许运营商给用户发送广告短信，因此，他们的行为并不违法。但是，他们的行为真的不违法吗？ 

我国《消费者权益保护法》第四条明确规定，经营者与消费者进行交易，应遵守自愿、平等、公平、诚实信用原则。另外，该法还规定，经营者不得强迫消费者接受商品或者服务。我国刑法为此还规定了强迫交易罪。根据一项调查显示，82%的用户很反感这些垃圾短信，感到运营商发出的短信对自己没有用，甚至影响到了手机的正常使用，骚扰到了自己的生活。由此，运营商向用户发送广告短信，明显是违背用户的意志，显然属于强迫交易行为，违法了《消费者权益保护法》的规定。 

在我国实践中，广告短信的内容往往十分简单，有的甚至只有一句话，如“搞定十大美女，发短信A1到3355开始超时空浪漫爱情！”或者“快快发送短信M到8188相约联通倾城之恋，与全国百万会员同欢乐！”等等。短信内容既未说明收费与否，也没有说明取消该项服务的方法；有的广告短信甚至暗设开关、强制开通。我国《消费者权益保护法》规定，经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，也就是提供真实信息义务。经营者的上述行为，符合这一义务吗？答案显然是否定的。 

虽然如同运营商所说，大量用户因为看到了这些宣传业务的短信而订购了这些服务，得到了一定的市场认同度，但其行为本身因为不规范，确实已经损害了消费者的权益。对于这样的行为，不仅对手机用户极为不利，同时也不利于手机短信业务的长远发展。解决问题的关键在于： 

1、运营商等广告短信提供者要加强行业自律，使广告短信规范化，尤其是对短信陷阱，彻底改变目前手机短信消费市场中的混乱局面。 

2、通过加大普法教育的力度，提高消费者的自我保护意识，使消费者学会运用法律武器保护自己的合法权益，对抗侵害自己权益的不当行为。 

3、在充分调研的基础上，制定出规范手机短信市场的法律规范，对于广告短信的内容，业务开通和取消等方面作出原则的规定，以供参考；尤其是要规定违法发送广告短信的法律后果，使运营商付出相应或者更大的代价，从根本上掐灭违法的意图，釜底抽薪。 


总体点评：观点尚可，详略不当，视角不宽。 

打分：55 

细致点评：这位网友能够三题都练，这是好事。比只练习论述大题要好。其实小题目也会占去一半的分，和大题目同样重要。观察这几年申论出题的趋势，小题目有增多并且更加灵活的趋势。大家要注意应对变化。 

第一题总结问题，写得繁复了一点，应该再简洁些。字少点要比字超出题目要求要好得多。这一题注意一定要严格控制字数，做到一个字不超。 

第二题提出解决方案，写得总体来说不错。注意到了自己的身份，措辞得当。但条数较少，有的条款过于罗嗦。应该再把条款写简洁些，再多写些条款。 

第三题大论述，提出问题部分写的过多，分析问题部分写的过少。解决问题部分写的也秒显简单，而且解决总是部分写的既没有联系到宏观政策，又没有很强的可操作性。大论述是一篇完整的文章，写文章的要素都要体现出来。而这篇文章的题目写得就不好，既不上口，又没有表达出作者的观点，只是一个反问句，这样的拟题方式好象有申论写作书上说过，但我们认为这样不可取，应该写能够表达你观点而又精练上口的题目(具体拟题方法请看“申论参考：议论写作技巧”里面的“议论文拟题六要”。结尾也很重要，但这篇却没有结尾，结尾虽然字数不多，但却是全篇得分的重要部分，不可不写。结尾应该控制在三行字以内，以简洁精炼的文字点出主题、升华全篇。文章批改时，结尾对阅卷者的影响是最大的，不可不重视。