2007年北京公务员考试下周即将进行，许多考生通过发邮件、打电话等形式，向我咨询申论考试到底是一种什么样的考试，考试目的是什么，为什么越来越难，2007北京地方公务员申论考试会怎么考等问题。考生们提出这些问题是正常的，提出这些问题的关键是没有对申论考试特性发生的变化进行认真总结。

申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，随着申论考试的不断完善，申论考试的特性在发生新的变化，理解和掌握申论新的考试特性对答好2007年北京公务员申论考题十分重要。

一、考察范围的多样性

申论是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，由考察应试者五种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力），增加到考察应试者七种能力（增加时事政治运用能力、行政管理能力)。五种能力是基本功，时事政治运用能力和行政管理能力是对应用能力的考察，是命题新的出发点。

二、考试目的的明确性

申论考试总目的是为国家选拔人才。申论考试是对准公务员观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题综合能力测试。

在利益保护主体中国家是主导力量，国家要通过法律、经济、行政手段来保护不同利益，公务员是国家利益保护职能主要的执行力量，因此，申论考试就是通过围绕利益保护存在的缺陷，给定一个或多个社会问题或社会现象来考察准公务员运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题的综合能力，为国家和人民选拔优秀的利益实施者的保护者。

三、考试题材的广泛性

申论考试题材以利益为主线，归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。

申论考试题材一般都为当年的热点问题。选取合适的社会热点切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向"来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2007年北京公务员考试的命题工作。

地方公务员与国家公务员考试题材选取的区别是着眼国家大政方针的指导思想，立足制约当地经济、政治、社会发展的重大问题。

北京地方公务员历届申论考试题材：03年招商引资问题；04年网络成瘾问题；05年建设节约型奥运问题；06年文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）

2007年北京地方公务员考试申论考试题材预测：一是制约北京发展的瓶颈问题。环境保护、资源节约问题（沙尘暴与草原森林保护、城市垃圾处理与循环利用、水资源紧张与淡水资源保护、大气污染与治理、能源价格控制与节约），交通秩序与交通发展；二是构建和谐社会应关注的重点问题。弱势群体保护（下岗失业人员、农民工----农民工欠薪、农民工子女教育、城中村改造失地农民保护、灾民、高龄无照顾老人、无保户、残疾人等）；三是与人民生活联系紧密的问题。食品、药品安全，物价、房价、教育收费、医疗收费、药价、公共服务价格控制；四是与社会秩序有关的重点问题。群体事件和突发事件处理问题；五，关系老百姓切身利益的改革问题。教育医疗体制改革、公共服务改革、社会保障体制改革、就业保障改革等；六是社会风气的转变。商业贿赂与买官卖官的打击、公民道德与素质培训、社会诚信与商业信用等。

四、考试题型的多变性

纵观八年国家机关公务员考试和北京地方公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力和解决利益保护缺陷进行的。

2007北京公考申论答题要求可能出现的九种表现形式。

申论要求部分有一般有二至三方面，甚至于会出现四至五方面的内容，常见命题形式有以下九种（注：有的已经考过，有的可能在今后的考试中出现）。

第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出所给定背景材料（可能是全部、部分或一个资料）的主要问题、主要内容、主要后果，字数一般在150-200字之间。(国家申论考试八年中这部分没有发生变化, 可能出现以上题型，还会可能出现概括主要观点、主要现象等)

第二,用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。(新题型，可能在第一道题或第二道题中出现)

第三，用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。(新题型，可能在第一道题或第二道题中出现)

第四，用不超过350字的篇幅分析主题问题的表现和危害。(新题型，可能在第一道题或第二道题中出现)

第五，提出对策，字数一般在300-400字之间。(这部分一般在第二道题出现,八年中这部分发生变化较大,可能还会以新的形式出现，以一定的身份制定、审查、检查措施)

第六，观点分析。给出部分观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点，一般为六个观点，不相符的或错误的观点一般为两个，对不相符的或错误的观点加以论证；字数一般在300-500字左右(可能性出现的题型-解释重要词义、专业术语)。

第七，对策有效性分析。对给定的解决问题的措施，找出有错误的解决问题措施并对错误的要用不超过300-500字的篇幅加以论证。（可能出现题型，检查措施的制定落实情况）

第八，以不超过1200-1500字的篇幅用调查报告、起草讲话稿、通报等公文应用形式提出自己的对策、方案或见解(第三道题可能出现)；

第九，对见解、方案的论证。这部分内容要用1200-1500字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力(这种命题形式变化较大,(指定内容写作是常见题型，可能还会以论证措施、原因、重大意义等形式出现)。

这九方面的要求，一般是通过二至三题目来体现的。具体到考试，题目数量也可能更灵活，可以是三个题，也可以是四个题，甚至于五个；题目的样式可能是要求概述事件、概括主要问题、分析原因、分析危害、简述意义、分析观点、分析论证对策措施。文体应用可能是议论文、时事评论（事件、人物评论）、行政公文等。