【背景链接】

　　截至2011年年底，全国社会保险基金资产总额已超2.4万亿元。其中城镇职工基本养老险累计结余在2010年就已超过1.5万亿元。长期以来，地方管理的养老金主要用于购买国债和存入银行，收益率过低，不利于养老金保值增值。“十二五”规划提出“稳步推进养老金投资运营”。2012年3月19日，全国社会保障基金理事会和广东省政府以及有关方面在北京签订了委托投资协议，全国社会保障基金理事会将受托投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

　　[原因分析]

　　地方养老金入市或许是迫于亏损压力。据悉，中国养老金空账规模约为1.3万亿元。巨大的空账需要填补，尽管对养老金投资风险尚存许多担忧，但考虑到目前的福利亏损，养老金入市或许是迫不得已的被动举措。

　　从积极方面来说，养老金入市可起到一箭双雕的作用：中公 教育一方面可增加买方力量，将有效改变买卖双方的不平衡地位，有利于提高投资人回报、完善公司治理。另一方面也有助于理性投资文化的建立以及价值投资理念的推广，实现养老金保值增值。

　　尽管有后顾之忧，而真正的、最大的问题，其实在于养老金保值增值的现实压力。近年来通货膨胀等因素导致的巨大养老金亏损，在人口老龄化越发严峻的今天，改变养老金困局只能拓宽投资渠道、专业市场化运作。

　　[需要注意的问题]

　　通过科学有效的管理途径，让有限的养老资金在条件允许范围内得以流通，甚至让其实现“滚雪球”式的增长，那么，不仅能够实现养老金的保值增值，而且，还能从制度上弥补当下养老机制存在的“困局”。

　　选择让其流动起来无可厚非，但如何让其科学、合理地进行“流动”，却需要慎重考量。此外，还应当建立相应的保险机制，通过保险机构的介入，来为养老金投资进行“兜底”，应当才是当下养老金投资的妥善之选。

　　[对策措施]

　　总结如下措施供考生参考：

　　根据我们中国的实际情况，在借鉴其他国家和机构，如诺贝尔奖励基金增值经验的基础上，我们也应该建立一套阳光温暖制度，

　　一是审核监督机制，每年要聘请审计部门对资金运用情况进行审计，坚决防止腐败丑陋现象发生，养老金是保命钱，经不起折腾，只能赚不能赔。

　　二是要建立分红机制，既然是拿着公民的养老金去投资，那么，公民就是股东，就应该有对公民的养老金分红机制，这个机制也可防止赚的钱成为一个诱惑陷阱。

　　专题：2012年421多省联考冲刺备考专题