1967年法国塞纳－马尔纳省决定：在塞纳河与约纳河沿岸划出一个“待建区”，兴建引水工程，开发一片“天然清流”的地下泉水，每天给巴黎市民提供60万立方米的饮水。工程占地1.2万公顷（将来开发实际用地皮几百公顷）。所谓“待建区”，即是政府征用的区域，有关地段实行冻结，一切买卖、交换、继承、投资等一概不准。该计划名叫“蒙德罗上游塞纳河和约纳河引水区兴建计划”，简称“蒙德罗计划”。它是在有关科室里酝酿成熟，事前没有与各区、市、镇、村磋商洽谈。

采取安全措施，保证巴黎居民用水，是极有道理的事情。省政府将命令函告该地4个区、22个市、镇、村。他们简直不敢想象：“要在我们这里搞待建区！”没有几天，哪怕是最沉默的乡绅们也采取了敌对的态度，不久又从敌对转化成仇恨。他们一开口便要驾拖拉机，把高速公路堵死；又要带领冲锋队，手持钢叉，占领省长公署。总之，他们坚决反对在他们那里搞“待建区”。

塞纳－马尔纳省议会说：地下引水计划不属城市兴建规划，为了前者去成立“待建区”显然是违法的。很快成立了护法协会，向行政法院提出控诉。

主管这项工程计划的省政府高级官员，对这场官司有点皮里阳秋。他们认为省议会吵吵闹闹，是把戏里的节目。但由于气氛越来越不对，省长召开了一次吹风会，率领一长队小卧车里走出来的十来位省长和司、局长，与市镇村长、农会代表和同行公会的代表接洽协商。省长方面认为：不触动私人利益就无法为公众利益出力效劳，而公共利益是不容谈判的。但最后省长还是答应去研究解决办法，减轻“待建区”引起的种种不便。

其实，省政府的真正目的是，用几百公顷地皮开井。再从他们的地产上兴建引水工程，为了顺利实现后者使用了“1.2万公顷待建区”的腾挪之招。1968年成立了一个工作组，成员既有政府官员，也有地方议员，旨在排难解纷，并且宣布把“待建区”压缩到6500公顷；1969年11月又减为1000公顷。

1970年，行政法院撤销成立“待建区”的命令，而省政府、科室机关对法院判决根本没当成一回事，引水工程继续进行（因为政府命令依然有效，行政机关没有发文件通知撤销）。省公署和塞纳·诺曼第事务局的高级官员，以及巴黎市区的代议人员，都一致谴责塞纳－马尔纳省议会，把地方利益摆在民族的紧急利益之上，600万法国人遭受着缺水的威胁。

省议会面对这种联合阵线，决定同意引水工程，惟一条件是确定证明引水确有必要。

于是，省议会收到一宗册页浩繁的文件，声称“决无任何办法可以代替蒙德罗计划，地下水费用不高，跟在巴黎城郊处理的地面水比较起来，相差无几，而地下水则是优势的泉水。落实蒙德罗计划不会影响农业生产”。省议会为顾全面子，成立了一个专门的委员会，审查文件的论据。调查是从1970年6月开始到9月结束，历时3个月。调查人员查看现场，研究沉睡在档案库里的文件，听取地质学家、水文学家及卫生学家的鉴定，结果发现“蒙德罗计划”在技术上是不必要的，在经济上根本是行不通的。

问题1，所谓河水、泉水的洁净是指无菌而言。所以经过净化过滤的河水清若山泉，同样无毒无菌。矿泉水、地下泉水也是要经过处理的，至于药味无论地下泉水还是工厂过滤水都不可避免。所以，直接处理离巴黎10公里远的塞纳河水比到100公里远的蒙德罗地区引来并处理该地区的地下水要经济。

问题2，蒙德罗的地下水并不是“天然洁净”。该专区地下水来源有二：其一是经过很厚的石灰层长年净化，其净可比山泉；其二是河水经过沙层渗进地下，是地道的河水。蒙德罗地区开采的地下水前者占10％，后者占90％。

问题3，巴黎市区有这样一种情况，即无论经过何种处理的河水，到了蓄水池和管道时都混在一起，用水人一无所知。所以，“蒙德罗计划”开采的60万立方米供饮用的地下泉水的计划不能成立。

问题4，巴黎市民用水绝大部分不是饮用。每人平均用水250升，饮用的顶多1.5升，真正装到杯子里喝的水还得减半，等于总消费量的0.2％。而巴黎市民饮水10人有9人喝瓶装矿泉水，饮水由瓶装矿泉水来解决。所以，从1950年到1976年每年消费的瓶装矿泉水由50万升增加到35亿升。市政府当局并不知悉这一情况，引蒙德罗地区地下水入巴黎等于没有社会效益。

问题5，当时巴黎居民供水装置陈旧，管道漏水、跑水现象愈来愈严重。为此，巴黎市当局采取了设备规划。经过了调整，巴黎市已经可以大量超额供水，直到以后相当长一段时间内不会有问题。

问题6，经调查，省政府答复，蒙德罗工程费用是3.5亿法郎，而工厂处理同样的河水只花2.4亿法郎就行了。而当时按照一般情况，工程实际所费往往是最初预算再乘以3.1415……才行。当省议会批评了预算的不切实际时，行政部门把造价提高到8亿法郎，而专家们估计需要20至30亿法郎。