二、国家部委有关政策
　　（一）农业部有关政策
　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，农业部出台了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进新农村建设的若干意见〉的意见》，着力贯彻落实统筹城乡发展方略，扎实推进新农村建设。该《意见》对全国各级农业部门就实施统筹城乡发展方略提出了四点明确要求：
　　1．正确把握当前农业和农村经济形势。农业仍然是国民经济的薄弱环节，农业基础设施脆弱，粮食稳定增产的基础还不牢固，农民持续增收的难度还比较大，农业和农村经济发展还处在艰难的爬坡阶段，农业和农村经济工作的任务十分艰巨。
　　2．建设新农村是农业和农村经济发展的重大任务。各级农业部门要从战略和全局高度充分认识建设新农村的重大意义，全面把握新农村建设的科学内涵，把建设新农村作为农业和农村经济发展的重大任务，切实把中央关于新农村建设的各项部署和要求，落实到促进农业和农村经济工作的实际行动中去，实现农业和农村经济又快又好地发展。
　　3．围绕新农村建设做好农业和农村经济工作。“十一五”时期农业和农村经济工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终把“三农”工作作为重中之重，按照建设新农村的部署和要求，贯彻统筹城乡发展方略，落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，实施“转变、拓展、提升”三大战略，着力转变农业和农村经济增长方式，拓展发展领域和途径，提升发展能力和竞争力，大力发展现代农业，努力拓宽农民增收渠道，积极推动农村基础设施建设，不断深化农村改革开放，实现粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收“三增”目标，促进农业和农村经济全面协调发展，为新农村建设奠定坚实的基础。
　　4．结合农业部门实际扎实稳步推进新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。各级农业部门要从自身职责出发，坚持走科学发展之路，把加快发展农村经济作为中心任务，把大力发展现代农业作为主攻方向。坚持农村基本经营制度不动摇，充分尊重农民意愿，着力解决农民最关切的实际问题。积极推动以工促农、以城带乡长效机制的建立，努力争取各方面的支持和参与，充分发挥各方面的积极性，形成新农村建设的合力。从2006年开始，启动实施“九大行动”，即实施新农村建设示范行动、粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、农业科技提升行动、畜牧水产业增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动、农产品质量安全绿色行动、生态家园富民行动和禽流感等重大动物疫病防控行动。通过“九大行动”的实施，推动农业农村经济发展和新农村建设。
　　（二）商务部有关政策
　　为贯彻落实党的十七大精神，国家商务部出台了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见〉的意见》（商建发〔2008〕28号），要求地方各级商务主管部门要认真学习领会十七大精神，把“三农”工作放在商务工作的重中之重位置，进一步强化支持服务“三农”的力度，拓宽服务“三农”的领域，创新服务“三农”的手段，提高服务“三农”的水平。同时，要认真组织学习各年度中央1号文件精神，深刻认识加强农村市场体系建设是加强农业基础建设的重要内容，对促进农业发展农民增收具有重要意义；要密切结合商务工作的实际，按照城乡经济社会发展一体化新格局要求，努力构建和完善农村市场体系，促进农业基础建设迈出重大步伐。
　　三、地方政府有关政策
　　在党中央、国务院的领导下，在国家农业部、商务部等部委的指导下，全国各省市制定出台了一系列行之有效的措施，大力实施城乡统筹发展战略，扎实推进新农村建设。
　　（一）江西省有关政策
　　江西省出台的《关于加快农业产业化发展扎实推进新农村建设的意见》（赣发〔2008〕1号）强调要积极探索整体推进城乡统筹发展的体制机制。该《意见》关于实施城乡统筹发展战略的主要内容如下：
　　1．统筹城乡发展，必须把推进新型工业化、新型城镇化与加强“三农”工作有机统一起来，把壮大经济实力与富裕百姓有机统一起来。要从全局和战略的高度重视“三农”工作，以农民增收为目的，按照全面建设小康社会的要求，扎实推进新农村建设。其基本途径是发展特色农业，进行综合开发，实行产业化经营，加快城乡一体化进程。要重视农业就要发展工业，要富裕农民就要减少农民，要加快农业发展，就必须加快新型工业化进程。要以项目建设为抓手，以新型工业化、城镇化为基本目标，进一步提升城市辐射带动力，壮大县域经济实力。选择部分市、县，开展统筹城乡发展试点工作。
　　2．坚持并落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，切实推进工业反哺、城市支持、企业带动、社会帮扶，加快“以工促农、以城带乡”步伐。着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理一体化，促进城市公共设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。要加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、文化、卫生等方面对农民群众的服务，引导城市资金向农村流动，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
　　（二）甘肃省有关政策
　　2009年1月15日，甘肃省发布《关于实施〈中共中央、国务院关于推进新农村建设的若干意见〉的意见》强调要积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作。该《意见》关于实施城乡统筹发展战略的主要内容如下：
　　1．支持有条件的地方率先推进一体化发展。兰州、金昌、嘉峪关3市和市州所在地的一些区，以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县，要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会管理等方面，探索加快一体化发展的政策措施，率先推进城乡社会发展一体化。其他地方要从城乡基本公共服务均等化等方面入手，逐步推进一体化发展。
　　2．增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付力度，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。继续推进省直接管理县（市）财政管理体制改革。科学规划产业发展，引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。重点支持成长性强、就业容量大的中小企业，推进结构调整和技术进步，做大做强。抓好新一轮新农村建设试点。加快小城镇发展，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限，改善小城镇发展环境和基础条件，引导企业向小城镇聚集，增强小城镇辐射农村、带动就业的能力，发展壮大县域经济。
　　3．积极推进农村富余劳动力转移。坚持把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待，着力开发农村人力资源。按照市场引导培训、培训促进转移的原则，加强劳动力就业培训，提高培训质量，增强转移就业的能力。把农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接，下功夫提高素质，加快农村劳动力转移步伐。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。省内城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
　　4．积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用品消费网络。鼓励设计开发适合农村特点、符合农民要求、经济适用的生活消费品和建筑材料。扩大“农家店”覆盖范围，提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。全面落实“家电下乡”政策。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等在农村发展农资连锁经营，整顿和规范农村市场秩序，打击制售假冒伪劣产品行为，保证农民用上质优价廉、安全放心的商品。
　　（三）河南省有关政策
　　2009年2月28日，河南省发布《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，强调要加快推进城乡一体化进程。该《意见》关于实施城乡统筹发展战略的主要内容如下：
　　积极推进户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡平等的就业制度。统筹城乡基础设施建设，加快发展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理一体化方面取得突破。全面启动中原城市群城乡统筹改革发展试验区建设，扎实推进鹤壁等7个城乡一体化试点市建设。积极发展产业集聚区，推动县域经济发展，加快城镇化进程。
　　（四）河北省有关政策
　　2009年，河北省发布《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，强调要积极探索建立城乡一体化发展新机制。该《意见》关于实施城乡统筹发展战略的主要内容如下：
　　探索建立城乡一体化发展新机制。启动统筹城乡发展试点工作，选择1个设区市、10个县（市）开展试点，围绕城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动力就业、社会管理一体化等重要领域和关键环节，实施重点突破，进行制度创新，示范带动全省城乡经济社会一体化发展。以户籍制度改革为突破口，推进就业、征地、养老保险、医疗保险、计划生育、子女入学、经济适用房、廉租房等方面的配套改革，促进农村人口向城镇集中。抓紧制定促进农民进城落户的实施办法，进一步放宽城市落户条件，放开建制镇落户限制，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。

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