《2011年辽宁省公务员（工作人员）录用考试公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于2011年3月16日发布，作为有关考试内容的官方性文件，对准备参加此次考试的考生而言其重要性是不言而喻的。《大纲》有关申论的内容不多，总共只有不到400字，但涉及了申论考试的形式和内容等多方面内容，正可谓是言简意赅。考生必须对大纲有透彻的理解，才能必然会使考生更有针对性的复习备考，从而达到事半功倍的效果。

　　因此，对《大纲》的内容需要仔细阅读，斟酌和体会其中深意。以下对《大纲》要点进行梳理，并一一进行解读，以帮助和指导考生更好的复习备考。

　　一、考试形式

　　《大纲》有关申论考试形式的内容如下：

　　申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　申论试卷分为给定资料和申论要求两部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象；申论要求是在应试者对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，给出不同申论要求，测查应试者公务员一般职位所需的能力要素。申论要求全部为主观性试题。 

　　从以上内容可以获得关键要点有：

　　首先，申论试题全部为主观性试题。主观性试题的特点就是试题形式很灵活，但并不是说毫无规律可循。形式多样的背后一定有着其固有的命题规律。考生需要注意的是，在复习备考中，切不可过于关注试题本身，要把握这种内在的规律，才能做到以不变应万变。

　　其次，申论试卷由给定资料和申论要求两部分组成，第一部分是材料，第二部分是题目要求。这体现出申论“答案从材料中来”这一原则，要求考生在复习备考时注重阅读理解能力的培养，毕竟准确把握材料内容是作答申论题目的基础。

　　再次，《大纲》也明确的申论给定资料的内容，且给定资料通常涉及一个或几个特定的社会问题或社会现象。这表明申论的材料源于社会现实生活，也就是说我们周围发生的一些标志性事件都可能会出现在申论考试中。这提示考生可以在复习备考时多注意一些社会问题和社会现象。

　　最后，《大纲》对申论要求进行了说明，即角度多样，形式各异。申论试题会针对所涉及的社会现象或者社会问题，以不同的角度、不同的提问形式来设置题目，从而达到测查考生各项能力的目的。而具体测查什么样的能力，《大纲》也给出了明确说明。

　　二、考试内容

　　申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

　　从以上内容可知，申论重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力四种能力。《大纲》中涉及到的这四种能力，恰恰是作为公务员应该具备的。所以，作为公务员考试，对这四种能力的测查也是理所应当的。同时，《大纲》明确给出了这四大能力的具体要求。

　　 （一）准确理解给定资料的内容主旨

　　这是申论测查能力中最基本的，也是考生理解材料，进一步分析材料的基础。从《大纲》对阅读理解能力的要求来看，重点在于如何把握“内容主旨”。也就是说，题目通过对内容主旨的提问，考查考生是否能够理解给定资料，从而达到测查考生阅读理解能力的目的。

　　 （二）全面分析给定资料所涉及的各个方面

　　综合分析是建立在阅读理解的基础上的，这体现出的是一种更高的能力要求。全面、综合地分析，要求考生在整体把握给定资料的内容，理解其内在含义之后，能够透过现象看本质，将现象上升到理论高度，找到现象背后的规律性的整体特征。目前，申论对于综合分析能力的测查已经趋于成熟，一般来说，要求考生通过联系上下文，按照从个别到一般、从具体到抽象的逻辑顺序，找到给定资料中反映出的“本质”。这也是测查综合分析能力的根本目的和意义。

　　 （三）在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案

　　这是根据问题或现象提出对策的过程。该能力的测查，是通过考生提出相应对策来实现的。而“在把握主旨的基础上”说明考生提出的对策一定是在对材料准确认识和深入分析的前提下提出的，从而才能使对策体现出针对性、可行性以及可操作性。这也是作为对策应该具备的特征。

　　（四）准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来

　　这是对文字表达能力的高度概括。和阅读理解能力一样，文字表达能力也是贯穿于申论考试中各种题型的。“准确”，就是要求考生作答时使用规范用语，同时要符合相应的语言环境，语言要严肃庄重，不能使用过于口语化的语言。“流畅”要求考生注意行文的连贯性。不能出现语句不通的情况。因此，考生在平时练习的过程中应重自己的文字表达，尽量使用自己擅长熟悉的表达方式，不要出现前言不搭后语的情况。“条理清晰”是说考生在作答过程中要有条理，即体现出逻辑性。在行文过程中要富有逻辑性，体现层次感，能体现出清晰的作答思路，是申论获得高分的基本要求。

　　三、《大纲》新旧对比

　　2011年的大纲和2010年相比，申论部分的要求并没有任何变化，这体现出申论考试的稳定性和趋向成熟。这就提示考生对近几年的真题需要仔细研究，对熟悉本省申论的命题方法，掌握其作答规律是很有帮助的。

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