土地监察的形式

　　（1）按监察时间的不同，可划分为事前监察、事中监察和事后监察；事前监察是在监察对象进行某一行为之前所作的监察，目的是为了预防土地违法行为的发生。

　　事中监察也可称作日常监察，是在监察对象实施某一行为的过程中所作的监察，其作用是通过随时随地检查，督促监察对象依法行动，其目的是为了及时发现并及早制止违法行为，避免造成重大损失和产生不良后果，保证土地管理目标的实现。

　　事后监察是指土地违法行为发生后，依法对违法者进行惩处的活动。事后监察只能对已经发生的问题进行补救处理，制止土地违法行为对社会利益的继续侵害。

　　最积极、最稳妥的办法是加强土地监察活动中的事前监察和事中监察，尽最大可能预防和杜绝土地违法行为的发生，把土地违法现象消灭在萌芽状态。这是土地监察工作应遵循的一条原则。

　　（2）按监察的活动范围，可划分为普遍监察与专门监察；普遍监察也称作一般监察，是指监察主体对其工作管辖范围内的各机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规的情况和土地使用、保护、权属变更的情况实行普遍的监督检查，并不针对特定的对象。如土地管理部门开展的在本行政区域内的定期、不定期的巡回检查，就具有普遍监察的性质。

　　专门监察也可以称作重点监察或特定监察，这是监察主体对特定的监察对象所进行的监察。这种监察一般在两种情况下进行：一是在某一时期，对特定的监察对象，如干部营建私房的用地情况或乡（镇）村企业的用地情况进行检查|建设工程教育网|；二是根据群众举报、调查，以证实用地是否合法。

　　一般说来，普遍监察适用于对某项法律、法规、规章等普遍性的规范性文件的遵守与执行情况或者带有普遍性管理而检查内容又较为简单的行政监察领域；专门监察多适用于某个组织或个人可能有不符合法律的情形或是否执行具体决定、命令情况的监察，或者带有特定性而专业性又较为复杂的行政事项的监察。

　　（3）按监察的对象，可分为内部监察和外部监察；内部监察是指上级土地管理部门和下级土地管理部门对贯彻、执行土地管理法律、法规情况所进行的双向监督检查。在土地管理部门内部，上级对下级的监督检查是最直接、最有力的监督检查。在土地管理部门内部，下级对上级的监督检查，目前还存在着监督机制上的缺陷，没有引起足够的重视。但是，这种监督检查对于克服官僚主义，消除****现象，提高行政效率是十分必要的。

　　土地监察中的外部监察，是指土地管理部门依法对本系统外使用土地的机关、团体、单位和个人以及审批用地的机关（主要是指政府）、人员（主要是指政府领导）遵守土地管理法律、法规的情况所进行的监督检查。如上级政府土地管理部门对下级政府审批土地的情况进行检查，或对下级政府越权批地的行为进行调查、处罚，便是一种外部监察。

　　（4）按监察的系统关系，可分为自力监察和他力监察；自力监察就是自我监察，有两种情形：一是土地管理部门要求使用土地的单位、个人，在一定期限内对自己使用土地的情况进行申报，如城镇国有土地使用权的申报登记，再由土地管理部门进行核查。使用土地的单位、个人的申报活动，便是自力监察；二是同一土地管理机关内部各部门之间对贯彻执行土地管理法律、法规的情况进行互检互查，这对土地管理机关来说，也是一种自力监察。

　　他力监察，是指土地监察主体对组织上不隶属于他们的监察对象实施的监察，即与前面所述的外部监察含义相同。自力监察的意义在于：一是可以通过单位、个人自己申报土地使用情况，增强这些单位、个人依法用地的观念，养成守法的习惯；二是土地管理机关内部开展贯彻执行土地管理法律、法规的互检互查，有利于土地管理部门自我约束，防止和杜绝违法的现象发生。

　　（5）按监察的目的，可分为守法监察和执法监察。

　　守法监察包含对监察对象遵守土地管理法律、法规的情况实施监督检查和对违法者实施行政制裁的全过程，是事前监察、事中监察和事后监察的另一种称谓。

　　执法监察是指对监察对象执行土地管理部门的行政制裁决定的情况所作的监督检查。如土地管理部门依法对违法者作出罚款的处罚决定之后，被处罚者是否确实缴纳了罚金，土地监察主体还要实施监督检查。这既有利于实现土地监察纠正错误“的目的，也有利于以此教育违法者和其它群众，实现”消除隐忧“的目的。

　　例题：按监察的（ ），可将土地监察划分为守法监察和执法监察。

　　A.时间的不同

　　B.目的

　　C.对象

　　D.系统关系

　　答案：B

　　解析：按监察的目的，可分为守法监察和执法监察。