二、农用地整理管理 
1．农用地整理的概念 
农用地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，通过采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。 
2．农用地整理的内容 
一般来说，土地整理包括农用地整理与非农用地整理。现阶段我国的土地整理一般集中在农用地整理上。目前我国农用地整理的基本形式有两种：一是综合整理，二是专项整理 
一般说来，农用地整理有以下内容：平整耕地，改良土壤，归并零散地块，规范地块形状，改造中低产田，进行农田水利基本建设，调整土地利用结构，适度扩大土地经营规模，提高耕地质量，扩大有效耕地面积等。 
3．农用地整理的具体要求 
(1)应当对土地整理作出规划，使土地整理按规划进行，真正达到改善生产条件和生态环境，增加有效耕地面积的目的。同时，土地整理还应与村镇建设、农田水利基本建设相结合，改善耕地的排灌条件。 
(2)土地整理原则上应当由县、乡级人民政府组织。 
4．农用地整理的管理 
对农用地整理的管理，主要应管好七个环节：一是要管好用地整理的规划、计划。二是要管好农用整理项目的可行性论证工作。三是要管好项目的规划设计。四是要管好项目的审查报批工作。五是要管好项目实施的监督检查工作。六是管好项目的验收。七是要管好整理土地的权属管理。 
例题：一般来说，土地整理包括(    )。 
A. ．城市用地整理 
B. 村镇用地整理 
C. 农用地整理 
D. 非农用地整理 
答案：.C.D. 
例题：目前我国农用地整理的基本形式有(    )。 
A. 综合整理   
B. 重点整理   
C. 专项整理 
D. 定期整理 
答案：A.C. 
例题：现阶段，我国土地整理一般集中在(    )上。 
A. 农用地整理 
B. 非农用地整理 
C. 城市用地整理 
D. 基本农田整理 
答案：A. 
例题：农用地整理原则上应由(    )组织。 
A. 省人民政府 
B. 市级人民政府 
C. 县、乡级人民政府 
D. 村民自发 
答案： C.   
 三、土地复垦管理 
(一)土地复垦的概念 
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 
(二)土地复垦的对象 
具体来说，土地复垦的对象包括： 
开采矿产资源、挖沙、取土等对地表造成直接破坏的土地； 
(2)地下开采引起的地表下沉的土地； 
(3)工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣场、城市垃圾场等； 
(4)废弃的水利工程、废弃的公路、铁路、路基和其他废弃建筑物等压占的土地； 
(5)工业污染等造成的废弃土地。 
(三)土地复垦的管理 
土地复垦管理主要包括以下内容： 
1．土地复垦的负责人 
土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，即用地单位和个人应当承担土地复垦的义务。土地复垦费用可以列入基本建设投资或生产成本。复垦后的土地应当由当地人民政府土地行政主管部门验收，并达到规定的标准。同时，土地复垦中还采取“谁复垦，谁受益“的政策，复垦土地者可以优先取得土地使用权。 
没有条件复垦或者复垦不符合要求的应当缴纳土地复垦费，专项用于复垦。如果建设单位没有条件和能力对破坏的土地进行复垦的，可以向当地土地行政主管部门交纳土地复垦费，由当地土地行政主管部门统一组织复垦。对不履行土地复垦义务的要给予处罚。 
企业和个人对因其破坏土地而遭受损失的单位，应当支付土地损失补偿费。该项费用包括耕地的损失补偿费、林地损失补偿费和其他土地的损失补偿费。土地损失补偿费的具体金额，《土地复垦规定》作了原则规定，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位和个人按规定协议解决，如达不成协议，则由土地行政主管部门会同有关行业管理部门作出决定，如当事人不服处理决定，可在接到决定之日起15日内，向人民法院起诉。 
2．土地复垦管理制度 
土地复垦工作由各级人民政府土地行政主管部门负责管理，同时进行本行政区域内土地复垦工作的检查与监督。各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。 
国家对土地复垦实行计划管理，要求将土地复垦规划与土地利用总体规划相协调，在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则，考虑到自然条件和土地破坏状态，确定复垦后的用途。在城市规划区，复垦后的土地利用应当符合城市规划的要求。凡是发生在生产建设过程中破坏的土地，土地复垦应与生产建设统一规划，有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地国土行政主管部门批准后实施。在建设项目中，如有复垦任务，其可行性报告和设计任务书中应当有土地复垦的内容；设计文件中应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，如建设单位违反此项规定，土地行政主管部门审批建设用地时，可不予批准。 
凡有土地复垦义务的企业的个人，如不履行或不按规定要求履行复垦义务的，应当由县级以上土地行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备的，违反《治安管理条例》的，由当地公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。负责土地复垦工作的国家工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。 
3．土地复垦的方式 
在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。企业在生产建设过程所破坏的集体所有的土地，可以由国家征用，也可以由集体留用。企业在生产过程中破坏的国有土地或国家征用的土地，其使用权属和收益分配问题，企业复垦的可以由企业使用，如依承包合同复垦的，依合同约定条款确定，也可由国家征用，但必须补偿。土地复垦后，应当按照国土管理部门确定的复垦标准进行验收，复垦的土地只有达到复垦标准并经行政主管部门验收合格后，方可交付使用。生产建设过程中，破坏的国家征用土地，经复垦后如权属依法变更的，必须依国家有关规定办理。 
4．土地复垦后的用途 
复垦的土地应当优先用于农业。有条件复垦为耕地的，应当首先复垦为耕地。 
复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家的有关规定减少农业税。复垦后的土地用于基本建设的，依照国家有关法律、政策规定给予优惠。国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。 
例题：土地损失补偿费的具体金额按规定协议解决，如达不成协议，则由土地行政主管部  门会同有关行业主管部门作出决定，如当事人不服处理决定的，可在接到决定之日起15日内，向(    )。 
A. 作出决定的上级土地行政主管部门申请行政复议 
B. 作出决定的行业主管部门申请行政复议 
C. 所在单位的人民政府申请行政复议 
D. 人民法院起诉 
答案：.D.   

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