近年来，云南省认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度，从清理批而未用土地着手，着力盘活存量土地。

　　近日，省国土资源厅对全省各州、市政府发出《关于加强土地管理促进批而未用土地利用的通知》，决定今年8月至12月在全省开展批而未用土地清理处置专项工作，要求全省各级政府针对批而未用土地的不同情形，依法依规、采取措施、分类处置，通过调整用地区位、调剂用地、补办完善、闲置处置等多种方式，尽快实现建设用地及时有效供应并充分利用。

　　《通知》要求，各级政府要加快土地征收实施、抓好批而未征土地的处理；加大供应力度、规范供地手续；严肃处置闲置土地，促进建设用地有效利用。对闲置土地特别是房地产闲置土地，要逐宗核实土地现状、时间和原因，逐宗研究处置方案并查处到位。对因政府及部门原因造成已供地项目不能实施的，由当地政府统一协调，在商定解决问题办法的基础上，可采取延长并限期开发建设、改变土地用途、置换其他等价现有建设用地、有偿收回重新出让，或者通过协商调整给其他符合城市规划的项目等方式进行处置，依法办理供地手续。对满10年以上未开发利用的土地，必须收回重新调整用途或出让。各级政府要严格按照有关规定，对因企业自身原因造成未按出让合同和划拨决定书约定时间开竣工；对闲置土地、囤地的，坚决采取限期开竣工、收取闲置费、收回土地等方式严肃处置。其中，属房地产闲置土地的，必须依照法规查处，收回的土地优先用于保障性住房建设。对未查处的闲置土地，要实行挂牌督办，依法依规尽快处置。

　　《通知》还针对建立土地批后监管长效机制提出了具体措施：建立“无缝对接”机制，通过加强计划管控，严格征收管理、加快批次土地供应，加强供地管理、促进节约集约，实施动态监测、建立信息公开和公共监督机制，加大土地执法监管力度，打造土地批、供、用、补、查的高效管理平台。

　　合理确定储备周期规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。加强储备土地管理，尽快实施前期开发配套，形成供地条件，按计划推向市场。对依法办理农用地转用，征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

　　严格执行考核机制。将供地率和节约集约用地考核纳入国土资源管理目标责任考核内容。对于前两个年度及当年批次用地的供地率未达到90%、80%、50%以上的县（市、区），暂停办理农用地征收转用审批，并相应扣减下一年度新增建设用地指标。实施GDP、固定投资增长与消耗挂钩考核，建立用地节约集约奖惩机制。

　　通过加强用地资格审核、实行住房用地开竣工申报制度、加强房地产用地开发利用诚信管理，探索建立制约机制。

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