二、公路基本建设程序
　　1.项目建议书阶段
　　项目建议书批准后，进人可行性研究报告阶段的工作。项目建议书不是项目的最终决策。
　　方案的初步设想；资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措的设想；建设进度设想；经济效果和社会效益的初步估计。
　　2．可行性研究报告阶段
　　规定：大、中型、高等级公路及重点工程建设项目（含国、边防公路）均应进行可行性研究，小型项目可适当简化。可行性研究报告批准后，一般不得随意修改和变更。
　　3.设计工作阶段
　　按照我国现行规定，公路基本建设项目一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
　　初步设计应根据批准的可行性研究报告的要求和初测资料，拟订修建原则，制订设计方
　　编制设计概算，初步出的总概算超过可行性研究报告确定估10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。
　　技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中遗留的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正概算。
　　施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测资料，进一步对审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。
　　4、建设前准备工作阶段
　　主要包括以下内容。
　　(1)项目已列人公路建设年度计划；
　　(2)施工图设计文件已经完成并经审批同意；
　　(3)建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；
　　(4）征地手续已办理，拆迁基本完成；
　　（5)施工、监理单位已依法确定；
　　（6)已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施；
　　（7）报批开工报告。
　　5、编制年度基本建设投资计划阶段
　　6、建设实施阶段
　　项目开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始实施的日期；不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工；需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工。临时设施的建设不能算作开工。
　　7、竣工验收阶段
　　8、建设项目后评价
　　建设项目后评价是工程项目竣工投产生产运营一段时间后（一般为两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。
　　例题公路建设项目可行性研究报告的内容包括（）。
　　A建设项目的的依据
　　B材料的来源
　　C投资估算和资金筹措方式
　　D项目施工招标文件和评标办法
　　E项目经济评价
　　标准答案：A,B,C,E
　　解　析：可行性研究报告的内容包括(1)建设项目依据、历史背景（A）；(2）建设地区综合运输现状和建设项目在交通运输网中的地位和作用，原有公路的技术状况及适应程度；(3)论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；
　　(4）建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；（5)筑路材料来源及运输条件；（B）（6）论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐性意见；（7）评价建设项目对环境的影响；（8）测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方案，提出勘察、设计、施工计划安排；（C）(9)确定运输成本及相关经济参数，进行国民经济评价、敏感性分析、财务分析；（E）（10）提出存在的问题及建议。

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