一、目的及意义:
近几年,我省高速公路建设发展迅速,通车里程不断增加,同时高速公路建设造价也在逐年上涨,有的山区四车道高速和平原六车道高速估、概算投资已达到每公里七千万元左右,投资的过快增长将制约高速公路建设的良性发展。为进一步合理确定及有效控制我省高速公路工程造价,提高投资效益,使我省高速公路建设又好又快发展,省厅将对全省高速公路进行造价分析,目的是通过对高速公路的造价分析,找出造价过快增长的原因,针对造价增长原因提出控制造价增长的措施及建议。同时,通过搜集高速公路造价资料,进一步充实我省的造价资料信息数据库,逐步建立起我省公路工程造价资料信息数据库系统,对全省公路工程造价实施动态分析,为领导及相关部门决策、合理确定并控制投资提供依据。
二、参加部门、职责及分工:
1、基建处:
牵头,负责专家咨询并提出报告的修改意见、审定报告。
2、定额站:
组织实施,负责分析资料、调研;起草报告。
3、各设区市交通局、厅直项目法人、各高速公路管理(筹建)处:
整理、提供各阶段原始造价资料,填写有关调查表格(附后)
三、时间要求:
1、2007年3月31日前,各建管处完成各阶段原始造价资料的整理、填表、上报工作;
2、2007年4月至7月,定额站完成造价资料的补充、调研及分析汇总工作;
3、2007年8月至9月底,定额站起草造价分析报告;基建处组织专家咨询提出修改意见并审定报告。
四、工作内容及要求:
第一阶段(收集原始资料阶段):
此项工作由各设区市交通局、厅直项目法人、各高速公路管理(筹建)处负责,按文件及本工作大纲要求于2007年3月15日前整理准备好全部造价资料(有电子版提供电子版资料),填写有关调查表格,撰写有关说明情况。
具体要求如下:
1、涉及项目:
近5年已竣工或在建的所有高速公路。已竣工的高速公路项目,必须按要求和时间,准备好所有的造价资料;在建的高速公路项目,根据工程实际情况,准备好已有的资料。按要求如实填写有关表格和撰写文字说明
2、建设项目有关情况的说明:
(1)项目概况----批准建设规模、标准;开、竣工时间;建设、监理、施工、设计情况介绍;路面结构;大中桥结构形式和长度;隧道长度等。
(2)项目特点----地形、地貌简介;工程管理(工期、造价、变更、征地拆迁等)情况说明;工程实施的变化。
(3)工程实施中工程量变化的要填写清楚;工程量变化(变化原因、投资增减等);预留费使用情况;第三部分费用使用情况(征地拆迁、勘察设计费、监理费、文物、环保、地震评价、招标代理等);
3、造价分析资料提供内容:
(1)以上造价资料均包括原各阶段上报的造价文件和上级有关部门的批复文件。
(2)实施过程中,各合同段中标价、结算细目的计量支付单价。
第二阶段(分析资料、调研阶段)
1、调研:一是结合资料的收集,定额站将到各建管处进行调研、座谈交流。
(1)造价资料收集填表过程中有什么困难和问题;
(2)概算批复后并通过招标确定合同价后,实施中造价增长的主要原因是什么?
(3)变更设计的程序,单价如何确定;
(4)各参与建设单位取得造价人员资格有多少,是否满足工作需要;
(5)实施中需补充的定额缺项有哪些?
(6)需要我站帮助解决的问题?
二是调研兄弟省高速公路造价情况,调研兄弟省控制造价增长的经验和做法。
2、分析资料:对提供的原始全部造价资料进行审核、分析;审核、分析过程中对有疑问和缺少的资料,要求各市交通局、各高速公路管理(筹建)处及时补充完善;制订有关表格,进行造价构成、造价增长的原因分析,提出控制造价增长的措施和建议。
第三阶段(起草报告和专家咨询阶段):
起草报告:在分析、调研的基础上,起草报告,提出造价增长原因的分析报告。
专家咨询:基建处组织专家对报告初稿进行咨询,就有关表格形式及内容、报告内容进行研讨,进一步明确哪些造价增长是合理的,哪些是不合理的,哪些通过努力是可控制的,哪些是必须的开支的,然后,根据专家的意见修改报告初稿。
基建处审定:基建处审定报告并呈报领导及各部门
五、组织形式:
1、领导牵头:凡涉及到的单位和项目,必须指定一名业务熟悉的领导负责协调。
2、要求各单位指定部门和专人负责,责任落实到人,按时间和要求完成。