2 按合同对工程地质问题索赔的分析考试论坛

　　在国际合同条件下，出现地质条件"不可预见"的索赔问题其影响是巨大的。因为地质问题复杂，与工程关系密切，涉及索赔数额很大，地质方面争议的处理变得极为困难，因而不得不由独立的第三方协调解决，如工程师，争议评审团（DDB）、仲裁院，甚至法庭等。这些调解或裁决者当然首先应持以公平、公正的态度；同时，还需要其拥有丰富的地质方面的专业知识。然而根本的一点是应该依据投标条件、采用的合同条款及其合同中规定的有关法律条款和法规，从工程的广泛的角度进行评估，而不能仅仅局限于地质学术或理论——这一点在实际操作中往往被忽视。

　　 2.1 注意工程地质问题与施工索赔的差别 工程地质本身不属于合同管理的范畴，是一门自然科学，有自己的理论基础、研究对象和发展方向。在工程建设的整个过程中，工程地质可以对施工原则、施工方法等进行指导并在理论上趋于成熟。单从工程地质角度出发，具体工程施工中有很多工程地质问题是可以探讨研究的。
　　撇开具体的工程这一独特的环境不提，仅就对投标前后地质信息的解释和分析、地质模型的设置、岩体结构面的性质、岩体的各种分类、岩体地应力的影响等都可以作为学术问题提出来讨论并为工程服务。这些分析方法、工程地质方面的观点对其他工程设计和施工也有一定的指导意义。
　　工程地质因素可能导致合同问题，但它与工程中的施工索赔具有截然不同的性质。合同中可能涉及到一般的岩石、结构面、围岩稳定和支护方式，但也只是为工程施工服务，不是把具体的工程地质因素作为施工索赔的基础。承包方在索赔资料中提出的有关工程地质的观点，一般来说不是建立在合同基础上面是建立在工程地质理论的基础上。在具体国际工程的建设中，解决与工程地质有关的索赔问题的依据就是合同条款及其他有关法律文件。
　　在国际工程管理的条件下，具体的项目管理对承包方而言，施工中的索赔是决定承包施工经济效益的关键环节，有经验的承包方都会利用一切先进的科学文化知识进行施工索赔，这是合同管理的正常行为；对业主而言，是要根据合同公正地把不合理部分否绝掉，以避免非业主的因素带来的额外费用和延期的发生，以求工程建设的顺利完成而获得合格工程，但不能企图拒绝合同赋予承包方的索赔权利。

　　 2.2 排除非合同中的工程地质因素 在地质条件索赔处理过程中，应从合同的角度，认真审查和分析投标期业主提供的地质勘探情况、工程地质参数与承包方提供的索赔资料中工程地质参数与承包方提供的索赔资料中工程地质参数的差别，甄别是否有以下及类似情况的发生：①夸大"不可预见的不利的地质条件"的范围；②以"工程地质"理论进行片面解释的；③承包方所谓的"工程地质模型"过于简化和单一；④断层、断层带、断层影响带，泥化夹层的范围的确定没有依据合同规定而仅凭模糊的工程地质理论；⑤断层、断层带、断层影响带，泥化夹层在数量统计中多次重复，故意夸大其数量；⑥将工程稳定和超欠挖等问题一概归咎于断层、断层带、泥化夹层、层理、节理，而不是对类型、性质和位置进行具体和认真区分和分析；⑦采用不同岩体分类标准以试图降低实际的围岩级别；⑧单纯地认为工程地质条件比原来差造成了工程不稳定，而未考虑支护不及时和开挖方法；⑨对岩体地应力方面不加分析，只谈自然因素而不谈施工影响等。 对以上及类似情况进行分析、评估的目的是为了避免将工程地质问题在施工索赔处理中主体化或扩大化，而公正地从合同的视角处理合同问题，排除非合同的工程地质因素，更好地维护合同双方的权益。

　　 3 工程地质问题索赔及其处理中引发出的一些问题和思考

　　如上所述，地质问题索赔往往是引发业主与承包方之间的主要争议。因为对地质条件的变化承包方一般是按"不可预见"条款提出的，在这种条款下，承包方大多采用"总费用"法计算补偿费用。所以涉及的金额总是大的很难让业主接受。承包方总是坚持认为因地质条件的改变而影响了承包方施工的所有方面。为此将所有责任归之于业主方。而业主显然不能同意这一观点。因为地质因素本身有其广泛和不确定性使争议更为复杂。
　　目前有关工程地质问题争议中一些值得重点思考的问题有如下几方面： （1）业主前期的地质勘察应达到什么样的范围和深度；业主向投标者提供的标前资料应包括哪些方面，如业主以外的单位或个人在工程前期用于研究的一些观测资料和成果是否应提供或负责。 （2）承包方所谓的标前预计的"地质模型"是否反映了一个有经验的承包方应该预见的所有情况，其标准是什么，何为"有经验"的承包方。 （3）业主如何从所有招标文件和提供给投标者的所有资料中勾画出一个业主预见的"地质模型"，业主如何使这一"地质模型"在调解或裁决者面前更有说服力。 （4）以什么样的地质标准确定实际施工中遇到的断层、断层带、泥化夹层、层理、节理等的范围、数量、性质和类型。 （5）以什么样的地质方法确定围岩的类别。 （6）如何判断和相对精确地确定地质因素，如断层、断层带、泥化夹层、层理、节理对施工效率、超欠挖等工程因素的影响。 （7）如何区分地质因素，如断层、断层带、泥化夹层、层理、节理和施工管理因素，以及施工方法、设备、人员和管理等对工程的影响。 （8）如何解释合同和有关地质的专门规范中对地质概念的一些不同的规定。 （9）业主或第三方在工程实施期间关于地质方面的一些研究成果和结论是否对判断地质条件构成影响。

　　从以上分析可以看出，不同的工程情况，争议可能是多方面的。但关于以上问题的争论具有一定的代表性。这些问题实际上涉及几个方面：一是中西方在地质学科发展、研究方式和规范、概念等方面存在的差异；二是关于工程中的一些概念，譬如超挖、支护等，中西方的理解和做法也是有所不同的；三是如何在单纯的地质理论之外编制专门用于某项工程的合同和技术规范，将地质概念明确化，并排除其他可能性和不确定性——这在西方国家一般有比较丰富的经验和具体的做法。
　　另外，在对工程的前期勘察、对工程地质方面的研究，以及关于标前资料的提供方面，西方国家也存在一些不同的做法。当然，我国的地质条件与其他国家相比有其特殊性，这同样也是一个引起差异的因素。随着我国对外开放的不断深入，国际工程项目的逐渐增多，我们需要尽快提高我国的国际工程管理水平。在此过程中，我们势必面临许多地质问题方面的索赔。为了解决或从根本上尽可能避免这些索赔，我们有必要总结类似工程的经验，消除那些双方可能引起争议的问题。