2006年路桥工程部按照公司的总体工作部署，对各项目监理机构的日常管理工作进行了两次系统的检查，通过检查督促和经验交流，有效地促进了项目管理水平的稳步提升。为进一步贯彻落实公司创“安徽高监”品牌的目标要求，针对检查中各项目存在的普遍问题，提出目前监理项目管理中急需改进和提高的具体事项。
　　一、明确项目监理机构人员的职责，细化监理人员的工作配合，强调项目机构负责人的职责和权力。
　　各项目监理机构的负责人是监理项目的最高权力者，同时也是所属项目的第一责任人。监理负责人应根据自己掌握的具体情况和工作进行过程中的实际考察，对所属项目的监理人员的职责进行适当的安排和划分，细化工作进行中的各岗位间的配合，制订内部工作的操作程序。监理负责人还要正确运用权力协调各岗位之间的业务联系，特别是计量、变更审核等环节的配合以及试验、测量专业工程师同其他专业之间的业务合作，及时协调推诿扯皮、职责不明的种种不利于监理工作和破坏内部稳定的不良现象。
　　二、依据公司管理程序规定，细化内部管理制度。
　　公司管理程序和各种规章制度汲取了多年来项目管理的经验，对各项目监理机构的管理具有指导性。但各项目的人员组成、监理内容、监理范围和工程地点，以及业主要求的特殊性决定各项目必须根据实际情况对管理制度进行细化，使之符合项目特点，提高服务水平，获得较高的业主满意率。
　　三、重视对监理规划、监理实施细则的编制，注重监理规划、监理实施细则的执行。
　　这两大重要的监理工作文件，往往由于编制的针对性不强，引起实际执行过程中无法按文件操作或操作变形，从根本上失去了对监理工作的指导意义。这就要求项目监理机构不应过分依赖“范本”，要充分结合所监理工程的实际情况、监理机构的人员组成及业务水平、业主要求、甚至包括对气象条件和地方风俗的调查，切中实际地编制。同时根据已有的监理经验，还应加强以下方面的协调：1、坚持原则，及时改进监理工作过程中的执行错误和偏差，避免承包人的纠缠；2、关注所属工程的均衡发展、杜绝重大质量安全事故的发生，避免由此产生局部工程进度严重滞后引起恶性赶工。这种状态下，往往业主要求加快进度而承包人又不愿意增加投入，工程失控后造成监理的程序文件形同虚设；3、加强同业主和其他上级管理部门的沟通，避免“权力”部门的指令冲击程序文件的执行。
　　四、加强进度控制，特别是施工计划调整环节的监理工作。
　　进度控制是监理工作的重要组成部分，而且部分工作控制的好坏直接牵涉到工程施工质量的走向和业主对项目综合效益的追求。目前监理工作中这方面存在的问题主要表现在从事进度控制的监理人员的业务水平不高和控制手段不够。改进措施应从以下方面入手：1、充分运用合同条件，严格对承包人的履约情况进行检查。进度监理人员要及时掌握现场情况，动态跟踪承包人的履约情况，并依据合同条款，对履约不到位的现象进行严肃处罚；2、对施工计划的批复要集中监理机构的各方意见，仔细分析论证，特别是对产生进度偏差的部分工程，要形成计划调整的细部要求，定量分析对滞后工程的人、料、机以及管理和资金投入的增加。
　　3、利用会议和专题报告的形式加强同业主的沟通，形成管理上的合力，解决进度严重滞后的难题。
　　五、对承包人质量保证体系的审核深度不够，缺乏对体系的动态管理。
　　监理机构审核承包人质量管理体系应在总体开工前作一次细致的审查，随着工程的展开和深入，这部分工作不应停顿。公司检查中，很少发现对这部分工作的动态管理痕迹，主要表现在各分部（分项）工程的承包人质量自检体系（包括制度和人员组成等）内容雷同、监理的审核无针对性的建议、缺少相应的控制指令等。实际工作中，项目机构的负责人要合理利用各种监理手段，总结全体监理人员在工作实践中对承包人质量管理体系（主要是操作程序和人员能力）的认识，及时对承包人未按程序进行质量管理和质量管理人员不尽职责或能力不够等情况进行动态监控。
　　六、充分运用各类监理手段，控制实体工程出现大的质量偏差。
　　旁站工作：认真务实地结合工程特点和监理机构的人员配置，编制详细的旁站监理方案；旁站监理要清楚岗位职责，认真按监理规范要求的内容进行旁站，有能力且负责任地处理监理业务并及时完成监理旁站记录；专业监理工程师要及时安排监理员到岗旁站，旁站开展前要向旁站人员作监理工作交底，明示旁站工作内容和方法。
　　中间验收：中间交验是质量控制过程中的事后控制环节，是明确工程实体质量水平和质量缺陷的关键步骤，监理工作必须进行，并对存在问题作出及时、坚决的处理；同时还要分清验收测量和放线测量的不同。除常规的监控重点之外，根据目前质量控制发展的要求，对试验检测和结构的细部控制应引起充分关注。主要重点有：路基填挖接合部加筋材料的设置细节、台背回填前基底的清理以及台背回填同路基填筑的衔接、路堑边坡地质同防护结构形式的适应性论证、小型结构的实地放样后对接线和排水的考察、结构物设置位置及高程的确定、桩基偏位的处理方案、支座垫石的高程同设计要求的符合性、支座安装的规范以及同梁板的密贴情况、分段浇筑的大跨径梁的控制测量、梁板的各部分的结构厚度及预埋钢筋位置的正确性、隧道的控制量测、拱顶衬砌防脱空措施的落实、防水设施特别是纵横向排水渗沟的放堵措施等。
　　工地巡视：巡视工作要注意及时发现问题、对口头指令的书面确认以及发出的指令或口头整改要求的执行跟踪。
　　工作指令：重视工作指令的作用就必须严格指令的发布程序，密切关注指令的执行程度。工作指令可以有各级监理人员根据现场情况提议，经分析讨论之后由监理机构的负责人签认之后下发，指令要有明确的整改要求、具体的量化指标和执行监督人，循环闭合，不达到目的决不放过。
　　七、注重提高业务素质，及时总结工作经验。
　　各项目监理机构需要进一步完善内部学习制度，特别是项目负责人要以身作则，发扬“传、帮、带”的优良传统，充分利用项目内部人员的知识结构特点和工程进行中遇到的各种生动的实例，灵活运用集中讨论、专题会议或现场参观等有效的形式，拓展监理机构所有人员的知识面。另一方面要注意各级监理人员自身工作经验的总结，定期书面总结本岗位的工作心得并交流学习，提高监理机构的整体业务素质和工作水准。
　　八、监理资料收集整理的及时性。
　　监理抽检资料应及时准确，各专业监理工程师负责所分管工程的资料的整理和归档，监理机构负责人应随时关注资料的收集整理进度，机构内部要用制度形式明确资料收集严重滞后的奖罚准则。另外监理机构负责人还应注意对现有资料体系的填写方式指导，收集对填写内容形式改进、表格数量的增减等意见的收集汇总，提高资料收集整理工作的效率和有效性。

路 桥 工 程 监 理 部
二○○七年三月三十一日