2． 树立和落实科学发展观 
　　坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，树立和落实科学发展观，是贯穿于《决定》的一条主线，也是战胜非典给我们的启示。 
　　“五个统筹发展”既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。 
　　（1） 科学发展观的内涵主要包括三个方面的内容，即：全面发展观、协调发展观和可持续发展观。（2）贯彻落实科学发展观。切入点：辨析并矫正对科学发展观在一些认识上的误区，如怎样认识GDP? 
　　十二、走新型工业化道路，大力实施科教兴国与人才强国战略和可持续发展战略 
　　切入点：新型工业化道路涵义及其与传统工业化道路的比较；循环经济；应将节约能源放在能源战略的首要地位；调整产业结构，推进产业结构优化升级；我国人力资源优势；新的工业化战略要求充分发挥科技是第一生产力的作用，依靠教育培养人才、人才强国，尊重自然规律和经济发展规律，走文明发展之路，使经济发展具有可持续性，实现人与自然的和谐。 
　　十三、统筹城乡发展，进一步解决好“三农”问题 
　　把解决好“三农”问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重。切入点：中央一号文件，“多予、少取、放活”方针；科学发展观指导下的新重农思想；完善农村土地制度，给失地农民合理补偿；耕地保护和粮食安全；对农业的支持保护体系；农村税费改革；五年内取消农业税；乡镇企业改革和调整；户籍制度改革；农民工是工人阶级重要组成部分；总理为农民工追讨工钱；农业和农村经济结构调整；贯彻统筹城乡经济社会发展方针，必须跳出“三农”抓“三农”，用“三化”（城市化、工业化、市场化）解决“三农”问题；黄宗羲定律。 
　　十四、统筹区域发展，推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地 
　　推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。 
　　十五、坚持和完善基本经济制度，大力发展和积极引导非公有制经济发展 
　　坚持公有制的主体地位，发展壮大国有经济，发挥国有经济的主导作用。 
　　切入点：“两个毫不动摇”；民营经济。 
　　十六、推进国企改革，使股份制成为公有制的主要实现形式 
　　大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，推进企业的体制、技术和管理创新；建立健全现代产权制度，推进垄断行业改革。 
　　十七、深化改革，完善社会主义市场经济体制 
　　切入点：改革国有资产管理体制，加快投融资、财税、金融等体制改革；我国社会主义市场经济体制的一个基石（即基本经济制度）和五大支柱（即现代企业制度、市场体系、宏观调控体系、分配制度、社会保障制度）；市场经济秩序；法制体系和信用体系；治理整顿土地市场秩序；大力发展资本和其他 要素市场。 
　　十八、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 
　　切入点：就业是民生之本，也是安国之策，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策；引导全社会转变就业观念，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针；改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合；加快发展服务业；保障劳动者合法权益；逐步理顺分配关系。 
　　十九、推进涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平 
　　统筹国内发展和对外开放，进一步扩大对外开放，开创对外开放新局面。切入点：经济全球化与我国入世后面临的新挑战和新机遇；保持人民币汇率基本稳定；“走出去”战略；积极参与区域经济合作；修改《对外贸易法》；中国成为全球第三大进口国。 
　　二十、加强基础设施建设，搞好重点工程建设 
　　南水北调。切入点：“三先、三后”（先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水）原则；水价形成机制；建设节水型社会。 
　　西电东送。切入点：电源、电网建设和安全；2003年8月发生在美、加和英国的大面积停电事故及启示。 
　　西气东输。 
　　三峡工程。 
　　二十一、中国加入东南亚友好合作条约，中国与东盟自由贸易区、大湄公河地区六国合作 
　　二十二、区域经济 
　　切入点：珠三角、长三角、环渤海和东北老工业基地四大经济圈。

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