案例分析题三
甲科研所是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该科研所无其他收入。2×10年11月，该科研所财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位2×11年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对甲科研所本级下达的预算控制限额为：基本支出8000万元，其中，人员经费3500万元、日常公用经费4500万元;项目支出4800万元，其中,X项目（为2×11年新增项目）支出800万元。预算草案中的部分事项如下：
（1）财务处认为本单位人员经费标准偏低，在下达的基本支出预算控制限额内对支出构成比例进行了调整，在预算草案中确定科研所本级人员经费预算4000万元、日常公用经费预算4000万元。
（2）科研所M项目在2×10年10月底提前完成，形成财政拨款项目支出剩余资金200万元。财务处经进一步测算，下达的X项目预算控制限额800万元不足，预计完成X项目需要经费支出1000万元，于是直接将M项目剩余资金200万元安排用于追加到X项目，在预算草案中确定X项目支出预算1000万元。
（3）科研所本级网络信息系统运行与维护经费预算150万元。
预算草案中，按政府支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类；按政府支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。
（4）科研所本级退休费预算550万元（该单位未实行离退休经费归口管理）。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按政府支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。
（5）所属研究生院改建图书馆，由财政部门安排该项目预算350万元。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“科学技术”类；按政府支出经济分类，列入“基本建设支出”类。
要求：
1、请根据国家部门预算管理规定，逐项判断上述事项（1）、（2）是否正确；如不正确，分别说明理由。
2、请根据《政府收支分类科目》，逐项判断上述事项（3）至（5）中支出功能分类、支出经济分类是否正确；如不正确，分别指出正确的分类科目。
［参考答案］
1、事项（1）不正确。
理由：预算单位在编制基本支出预算时，人员经费和日常公用经费之间不得自主调整。
注意：如考生答出“不得随意调整人员经费预算标准”或“不得自主突破人员经费预算控制限额”的，应得分。
2、事项（2）不正确。
理由：在年度预算执行中，项目完成后形成的剩余资金，未经财政部批准的，不得直接在编制下年预算时安排使用。
3、事项（3）中，支出功能分类不正确；支出经济分类不正确。正确分类：按支出功能分类，应列入“科学技术”类；按支出经济分类，应列入“商品和服务支出”类。
4、事项（4）中，支出功能分类不正确；支出经济分类不正确。正确分类：按支出功能分类，应列入“科学技术”类；说明：如考生回答“事项（4）不正确”或“事项（4）正确”的，不应得分。
5、事项（5）中，支出功能分类不正确；支出经济分类不正确。
正确分类：按支出功能分类，应列入“教育”类；按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类。
［点评］本题主要考察预算管理规定和政府收支分类，难度系数较低。