空白背册页是要背书的。 不要和TO ORDER搞混了。

　　TO ORDER意思是“凭指示（放货给某人）”， 既然要‘指示放货“，那么就要经由过程背书来完成指示动作， 因为指示提单的让渡都是经由过程背书这种形式来浮现的。谁来背书？当然是Shipper托运人啦，也就是凡是的卖方在提单的后背作空白的背书以达到让渡提单，使其通顺的目的。

　　而且这种提单的通顺性最强。 如不美观直接寄给国外客户的话，他凭你空白背书的提单正本（全套中的一份即可）就可以去提货或转卖他人而不需要在作背书。 （按照国际海运通例，全套正本提单一式三份，每一份具有齐截的法令效力。

　　在卸货港，承运人向提单受让人交付货色，收受接管一份正本提单后，其交付货色的责任已经履行，其余各份提单均失踪去效力。）

　　空白背书，又称无记名背书、略式背书、不完全背书，是指不记实被背书人名称而仅由背书人签章的背书。国外的单据实践中，存在空白背书的情形。空白背书的单据再让渡时，一般采纳三种体例：

　　（1）以纯挚交付单据的体例让渡。以空白背书体例取得的单据，因为单据上并未记实持票人的名称，所以，他在让渡该单据时，只要将该单据直接交付给受让人，就发生单据权益处转的法令效力。

　　（2）再以空白背书的体例让渡。即以空白背书体例取得的单据再让渡时，由持票人在单据后背签章，但并不记实受让人的名称，该单据交付给受让人后即发生单据权益处转的法令效力。

　　（3）由空白背书单据转为记名背书单据。即取得空白背书单据的人，冉行让渡单据时，在自己背书签章时，同时记实被背书人的名称，完成背书行为。