销售使用过的固定资产，属于条例第十条情形的，由于进项已经转出，增值税实际上已经缴纳，增值税链条已经终结，不能再按增值税税率17%来征税，其实也不应当再征增值税，使用过的固定资产净值已没多少，2%这么低的税率，何必还去与民争利了，人家进项转出已经交了增值税了，你还要按销售额的2%来交税，两头都交，怎么个增值法，所以以前规定对销售价格高于原值的才予以征收，超过原值的比较少见，违反市场规律，征征倒也还说的过去。

　　如果说销售使用过的固定资产，其当初取得的是普通发票，则能不能按2%征收呢？我们认为不可以，这样就会有税收的漏洞，某企业购进1000万元设备，一种情况下取得增票，170万进项抵掉，折旧一年，按10年提折旧，余额900万，卖价1000万，交增值170万，一来一去，增税为0，折旧抵企税25万。

　　如果取得的是1170万普票，不能抵扣，使用一年后余额1170-117=1053万，仍只卖1000万，交19.23万的增税。但折旧可以抵29.25万的税，其损失并不大，如果使用年限更长，损失就更小了，而增值税是强调链条抵扣的，如果取得专票可以抵，取得不了则只交很少的税，那么增值税专用发票的强制推行力度就弱，显然不能立这样的法，而是强迫企业只要不是条例第十条的情形，必须取得专用发票抵扣，否则再销售时只能按照17%的税率来征税，倒逼企业索取专票。虽然狠点，但收效较大。

　　不过一般来说，卖个机器设备的企业随便卖几台，就够一般纳税人标准了，也应当开得出专票来，并不为难企业。

　　至于2012年的第一号公告，原为小规模纳税人的，其取得普票情有可原，可以理解，转为一般纳税人后，如果按照17%税率征税，明显不公。

　　发生简易办法征收增值税应税行为的，正如财税[2009]9号文件规定：纳税人可选择按照简易办法按征收率征收增值税，假如选择前购进的固定资产抵扣了进项税额，选择之后再卖这个固定资产，原则上按照链条完整理论，仍应按17%税率征收增值税，如果选择之后购进该固定资产，则进项税额不能抵扣，这个在上海税改111号文件中有表述：第24条下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：

　　（一）用于适用简易计税方法计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、接受加工修理修配劳务或者应税服务。

　　说白了增值税这个东西，有进必有销，无销必转出，转出就完结。完结的去向要么就是无税流转，要么就是营业税继续流转，要么就是消费掉了。