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提起公诉

1.凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。

2.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。

3.补充侦查（★）

（1）人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

（2）对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。

（3）补充侦查以2次为限。

（4）对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

4.人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。

5.决定

（1）决定的类型（★）

表4-3-6

决定类型 适用情形

决定起诉 犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任

应当不起诉 （1）没有犯罪事实

（2）有法定不起诉情形

可以不起诉 犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚

（2）“起诉决定”的后续事项

人民检察院作出起诉决定后，应当按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料和全部证据移送人民法院；包括犯罪嫌疑人、被告人翻供的材料，证人改变证言的材料，以及对犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料。（2014年新增）

（3）“不起诉决定”的后续事项

①人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。

②对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。

③不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位；如果被不起诉人在押，应当立即释放。

④对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关；公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

⑤对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉；人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。

⑥对于人民检察院依法作出的不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。