全员全额扣缴申报，是指扣缴义务人即个人所得税代扣代缴单位在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付个人所得的基本信息、支付所得数额、扣缴税款的具体数额和总额等信息。通过实行扣缴义务人的全员全额明细申报，国家可以更为准确地掌握和核定纳税人的收入来源、数额和结构，及时堵塞征管漏洞。

　　通知称，国家今后将把当地高收入行业、人均扣缴额明显低于同行业水平、代扣代缴零申报户等单位，作为评估和检查的重点，认真分析其扣缴个人所得税情况，关注其有关银行账户、往来款项、职工福利等信息，督促其及时纠正发现的问题，增强全员全额扣缴申报的准确度。

　　通知指出，要加强扣缴义务人开具代扣代收凭证的管理，督促扣缴义务人在支付劳务报酬所得时，应按规定扣缴个人所得税并向纳税人开具代扣代收税款凭证；对支付工资等其他所得的，扣缴义务人应按月或按次将收入额及扣缴税款以一定形式告知每一位纳税人，年度终了后，有条件的单位或根据纳税人要求，可以通过收入(扣税)清单凭据等形式，将本单位全年向纳税人支付的收入和扣缴税款的合计数等涉税信息如实告知纳税人。

　　从明年起，税务机关将向实行了个人所得税全员全额扣缴申报单位的每个纳税人开具完税证明。