5城市规划方针政策和职业道德
     5．1城市建设和规划的方针政策
     5．1．2掌握我国现行城市建设和城市规划方针政策的主要内容l、城乡规划方面的方针政策(1)统筹兼顾，综合布局。在规划范围内，各项专业规划都要服从总体规划。总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相互衔接和协调。(2)合理节约、利用土地和水资源。一是科学编制规划；二是充分利用闲置土地；三是按照法定程序审批各项建设用地；四是严肃查处一切违法用地行为；五是深化城市土地使用制度改革；六是重视城市地下空间资源的开发和利用。一是把保护水资源放在突出位置；二是依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模；三是根据水资源状况，合理确定和调整产业结构；四是加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用；五是加强地下水资源的保护。地下水已经超采的地区，要严格控制开采。(3)保护和改善城市生态环境。一是逐步降低大城市中心区密度搞好旧城改造工作。二是城市布局必须有利于生态环境建设。三是加强城市绿化规划和建设。四是增强城市污水和垃圾处理能力，要把解决好水体污染放在重要位置。(4)妥善处理城镇建设与区域发展的关系。①从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展。②统筹安排和合理布局区城基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用。③限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。(5)促进产业结构调整和城市功能的提高。要加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能。要合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。发展第三产业、高新技术产业，加强交通、通信工程建设。加强居住区规划，加快经济适用住宅建设。(6)正确引导小城镇和村庄的发展建设。发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设方针。(7)切实保护历史文化遗产。(8)加强风景名胜区的保护。(9)精心塑造富有特色的城市形象。(10)把城乡规划工作纳入法治化轨道。严格实施规划。加强法制建设是料学制定和有效实施规划的保障。是做好城乡规划工作的根本途径。一是完善立法，建立键全城乡规划法规体系。二是切实加强规划实施管理。经批准的城乡规划具有法律效力，。任何建设活动必须遵守。城市规划行政管理部门要切实履行管理职能，确保规划有效实施。三是深入开展执法检查，查处各类违法行为。四是强化和完善监督制约机制。各级政府要经常对所审批的规划实施情况进行检查，健全城乡规划实施情况的自检制度。各级领导要带头依法行政，维护规划的权威性和严肃性。2、城市建设方面的方针政策。(1)深化住房制度改革，启动住房消费，加快住房建设。一是全面落实住房分配货币化的各项政策；二是抓好政策配套，优化市场环境，加速住房金融服务体系的发展；三是进一步拓宽住宅建设领域，扩大住房需求，要如快经济适用住房建设；团是积极推进住宅产业现代化，切实加强质量管理，改善住房供应。(2)整顿和规范建设市场，确保建设工程质量。加强建设工程项目执法监察工作。(3)加强城市基础设施建设和城市管理，搞好风景名胜区的规划和建设。首先要加大城市基础设施建设力度。第二，加强风景名胜区规划、建设和管理。第三，以创建国林城市和评选中国人居奖为契机。抓好城市环境建设和管理。(4)进一步推进建设系统国有企业的改革和发展。
     5。2城市规划行业职业道德
     5，2，1城市规划行业的特点：城市规划行业，就其主要工作讲，包括城市规划编制和城市规划管理两部分工作。二者的关系是相互衔接，密不可分的。城市规划管理的基本特征见1，3。8、城市规划编制的特点。主要有五个方面：1、综合性。2、政策性。国家对建设的总体控制和宏观引导都直接合影响和反映到城市规划涉及的领域中，特别是在区域规划、城市总体规划的编制中，一些重大问题的解决都必须以国家有关方针政策为依据。3、超前性。是通过须先的分析预测对城市以后的发展做出合理部署和安排，其目的是为了促进城市经济、社会的协调发展。规划又是地方政府宏观决策的重要依据和决策的参谋，要求作为建设“龙头”的城市规划要有超前意识，有战略远见。4、长期性。应该根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，不断地适应发展需要，使城市规划更准确、及时地反映城市的实际。5、科学性。用地布局，开发选址、交通组织，工程规划等都要符合科学要求。
     5。2．2掌握城市规划行业职业道德标准l、编制城市规划的职业道德规范。(1)钻研业务，进取精神。规划人员必须更多地了解、学习其他专业的内容，自觉钻研这些相关业务，扩大自身的知识面，以便更好地协调组织，综合解决各单项规划间的矛盾和问题。(2)尊重科学，求实精神。(3)团结协作，奉献精神。(4)努力开拓，创新精神。(5)克服困难，奋斗精神。2、城市规划管理的职业道德规范。(1)有事业心，敬业精神。(2)有责任感，原则性强。(3)无私奉献，竭诚服务。(4)民主决策、清政廉洁。(5)科学态度、求实创新。规范化、制度化规划管理模式才有生命力。(6)克服困难，开拓进取。一方面需要规划管理部门克思困难，顶住压力，多作各方面的工作，争取理解。另方面要多作宜传，取得领导干部的支持。

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