城市规划管理是一项行政管理工作。城市规划部门是政府管理部门。
行政管理学包括：行政组织、行政领导、行政决策、行政规划、行政心理、行政沟通、行政立法、行政控制、行政分析、行政方法、行政公关、行政效能、行政发展、机关管理以及行政管理等15个方面。
一、行政和行政管理的概念
行政：指国家行政机关为实现国家的职能和任务，维护公共利益，而行使的执行、指挥、组织、监督等活动的过程。
行政与管理的关系：纵向看，管理的历史比行政更长，自出现人类群体活动以来，就出现了管理活动；横向看，管理的外延更宽，凡人类涉足的地方均有管理，是一个大系统，而行政的外延窄得多，是这个大系统中的子系统。但从本质上讲，行政与管理并无多大区别。
行政管理：是指国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施的有效管理。
主体：是国家行政机关
客体：是依法管理的国家事务、社会公共事务
核心：是进行公共权力和资源的有效配置，追求高绩效
明确几点：
1、行政管理是一个历史的概念。它是随着阶级和国家的出现而出现的。
2、行政管理是国家行政机关实施的管理，一般不包括国家立法机关和司法机关的管理。
3、行政管理是依法管理。它必须依照宪法、法律、行政法规、行政规章等对国家事务和社会公共事务进行管理，而不能随心所欲，想怎么管就怎么管。
4、行政管理既包括对国家事务的管理，又包括对社会公共事务的管理。
5、行政管理是指公共管理，即行政管理机关及其工作人员，由中央或地方公共权力机关授权，管理公务，对公众负责。而不同于私人企业、团体或家庭、家族的管理。
二、行政机构概述
行政机构：是执行国家行政管理职能，行使国家行政权力的机关，也称行政机关。
我国国家行政机关由国家权力机关根据宪法和法律的规定而组建。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会产生和组织中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府。
国家行政机关的特点：
1、行政机关是国家权力机关和执行机关。
2、行政机关是实现国家管理职能的机关，它行使国家行政权，管理国家政治、经济、军事、教育、文化等各个领域的行政事务，进行直接的、具体的组织和指挥活动。
3、行政机关的根本宗旨是为人民服务。
行政机关的结构：是指行政组织系统内，国家行政机关的组合方式（纵向和横向）。
1、纵向结构：也称层级制结构。各层次上下之间构成领导与被领导的关系。
第一层：国务院
第二层：省、自治区、直辖市的人民政府
第三层：市（设区）、自治州的人民政府
第四层：市（不设区）、县、自治县的人民政府
第五层：乡、民族乡、镇的人民政府
层级制的特点：层次清楚，责任明确，指挥统一，步调一致。
2、横向结构：又称职能结构。国家机关平均分为若干部门，每个层次都由几部分组成，每部分的管理对象都具有专业化特点，每一部门都是一个相对独立的系统。
每个部门各司其职，各负其责，各部门之间是一种协调的、促进的平等关系。
职能制的特点：分工精细，专业管理水平高，行政首长可以摆脱繁琐的事务。
行政机关的设置原则：
1、适应工作需要原则。
2、精简、精干原则。
3、效能原则。
4、完整、统一原则。
5、依法设置原则。
三、行政领导概述
行政领导：是行政机构的管理者通过一定方式指挥、影响组织内的个体或群体，从而实现一定组织目标的活动过程。
1、领导是一种行为活动的过程，旨在实现某一管理目标。
2、领导是一种上下双方共同行为的过程。主体是领导者，但只有被领导者接受领导和指挥，领导活动才得以形成。两者互为影响，被领导者可起推动或阻碍作用。
3、领导是领导者对被领导者施加影响的过程。（权力的影响、非权力的影响）
4、领导活动是在特定的环境中进行的，它不能超越环境的制约。
领导者、被领导者和环境构成了领导活动的三个层面。其中领导者处于主导地位。
行政领导的作用：
1、行政领导必须贯彻和体现法律、法规确定的意志和意图。
2、行政领导是协调组织活动的中心。
3、行政领导是影响组织活动效益和效率的最直接因素。
行政领导者的职能：
1、贯彻执行                2、计划决策                3、组织指挥                4、协调沟通
5、监督控制                6、选人用人
四、行政沟通概述
行政沟通：是指行政机构及其成员在行政管理中与相关部门交换、传递信息和保持联系。是整体行政工作统一认识、统一指挥、统一行动，实现行政管理高效能的重要保证。
其作用表现在：
1、行政沟通是有效决策的依据。
2、行政沟通能增进行政人员对组织目标、工作环境的了解，促进行政人员对组织的认识和认同，从而激发其对于工作的兴趣，形成一种积极的组织意识。
3、行政沟通能改善人际关系和组织气氛。
行政沟通的原则：行政沟通旨在为实现某一目标而产生一定的效应。所谓沟通效应，是指在特定的行政体系中，沟通机制传递和交流行政信息所能达到的速度、广度和准确度。
1、高效率原则。2、高质量原则。3、民主化原则。
现代管理不仅是一种高技术、高效率。高质量的管理，而且是一种高情感的管理。
五、行政效能概述
行政效能：是行政投放与行政产出之间的比值。是行政能率、行政效率、行政效益的合称。
提高行政效能的途径和方法：从多种角度进行综合治理。重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。
1、改革组织体制。
2、提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。
3、完善行政过程。
4、实现行政管理方法与手段的现代化。