审计给力“稳中求进”应在“跟进”上下功夫

来源：国际内审师发布时间：2012-01-22 国际内审师视频评论

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。笔者以为审计给力“稳中求进”应在“跟进”上下功夫，保持清醒头脑，充分发挥审计“免疫系统”功能，为加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施提供可靠依据，有效化解各种风险。

　　一、“跟进”热点难点。围绕继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。“跟进”审计财政资金、地方政府债务、“三公”经费支出，水利基础设施建设，农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造，社会保障资金，保障性住房，资源环保等等热点、难点问题。

　　二、“跟进”政策制定。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。审计理念要坚持前瞻性，审计要“跟进”方针政策的修改、完善、制定，充分利用审计部门掌握的第一手资料，为修改、完善、制定政策提供可靠依据，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。

　　三、“跟进”政策落实。一是“跟进”审计强农惠农富农政策执行情况，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展；二是“跟进”审计中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要精神落实情况，努力促进扶贫攻坚取得实效；三是“跟进”审计扩大内需、推进产业结构优化升级、加强节能减排工作、推动区域协调发展；四是“跟进”审计调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。五是“跟进”审计税改试点，促进税制改革；六是“跟进”审计原油成品油价格形成机制，促进逐步理顺煤电价格关系。七是“跟进”审计增加教育投入，促进提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化；八是“跟进”审计医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点。九是“跟进”审计房地产调控政策落实情况，促进房地产市场健康发展。十是“跟进”审计中央关于加强和创新社会管理各项部署落实情况，坚决纠正损害群众利益的行为。以审计促进加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。

　　四、“跟进”绩效审计。“稳中求进”，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。审计要在真实性、合法性的基础上，“跟进”审计管理活动是否经济、高效或有效执行有关政策；“跟进” 审计实现既定目标的程度和所造成的各种影响；“跟进”审计经济性、效率性、效果性，以“跟进”审计绩效，坚持扩大内需，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。

　　总之，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。需要国家审计充分发挥“免疫系统”功能，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，提出切实可行的意见、建议，消除各种不稳定、不确定因素的影响，推动明年经济社会发展实现稳中求进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（程度平）

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