审计人应秉持“良医不喜病人多”的思维

来源：国际内审师发布时间：2012-01-22 国际内审师视频评论

前不久，一个信息员通过公文流转程序，向领导报了一篇宣传文章，这篇文章主要是宣传审计人员在一个刚刚划转地方管理后的企业，查出了巨额违纪金额的成绩。领导看了以后，没有立即签发，就压了几天。可能是等急了，这位信息员后来找领导询问稿件的情况。
　　这位领导于是与他进行了一番交流。领导对他说，你写这篇文章的初衷是宣传审计，扩大审计影响，这点应该肯定。领导话峰一转说，你有没有想到，你这篇文章发表后，被地方新闻协调小组通过网络搜索到了，编报给地方领导看，他们会怎么想，怎么看。信息员说，市里的领导可能要说，没有划归地方前，属省里管理，没有这么大的问题，产权变更到地方后，反到查出了这么大的问题，是不是我们地方无能，监管不力？省里的领导可能也要说，刚刚划给地方，你们就来清算问题，是不是揭我们过去监管不力的老底？
　　这位领导说，你这样想，这样看，就对了。接着，这位领导跟他讲起了一件事。外地有个审计工作年会，审计部门的领导在台上报告说，今年查出了多少多少亿元的违规违纪金额，比去年增加了多少多少个百分点。似乎想雄辩地得意地证明，审计机关的成绩，就象GDP一样，一年还比一年高。但是，坐在台上的一位地方领导，却不这样想，这样看，他反向看到了审计工作成绩背后隐藏着的诸多矛盾和问题。
　　他是这样说的，审计机关每年都查出数以亿计的违规违纪金额，而且一年超过一年，这说明了什么？至少说明了三个问题，一是审计人员很辛苦，成绩斐然，二是审计的成绩反衬出政府工作上的不足和缺陷，说明政府问题整改不力，财政管理低能，改革滞后，制度有缺陷，三是审计机关的“审帮促”作用不太明显，还需亟待提高。审计工作的成绩，反衬出政府管理的败绩，也反衬出审计的不足。
　　如此反思，台下顿时面面相觑，鸦雀无声。审计人一下子从成绩的喜悦里冷静下来，纷纷陷入沉思，无不觉得这位领导的反思和警醒不无道理。
　　的确，我们在宣传和看待审计的成绩时，应该秉持一分为二的辩证思维方式。不能光盯着自己的成绩，应该把自己的成绩放到一个大的体系中，去观照和审视，以求得各方都能接受的最佳宣传效果。在成绩和荣誉面前，不能骄傲自满、自我陶醉、欣喜若狂、乐而忘忧，被成绩和胜利冲昏头脑。
　　我们既不能用放大镜看成绩和功劳，也不能对缺点和失误文过饰非；既要肯定成绩，总结经验，坚定信心，鼓舞士气，也要看到不足、疏忽、遗憾和差距，看到危机、漏洞、障碍和隐患。同时，进行认真分析，深入查找主客观原因，勇于挑刺，敢于揭疤。如此，才能知“成绩”而后勇，谦虚谨慎，戒骄戒躁，居安思危，发愤图强，积小胜为大胜。
　　引申开去，完成数量众多的审计项目、上报并被采用众多的审计报告和信息，同样应秉持这种辩证思维方式。审计机关超额完成了审计项目，看上去大家很辛苦，成绩来之不易，但是，我们不妨反问一下，完成的这些项目，哪些是既查不出重大问题，又提不出好建议的无效项目和无效报告？是哪些人在做的次品项目？项目计划是不是都是科学合理的？如何做出更多的精品项目？如此反问，也许就会多出一些质量意识和效率观念。
　　同样，上报并被采用的众多审计报告和信息，有哪些是迫于考核压力和应付交差上报的、有哪些是用心去写的？有哪些报告促进了规章制度的出台和建设性作用的发挥？有哪些效应平平，成为了垃圾无效信息？有哪些是下级审计机关的贡献，上级审计机关的带头作用怎样？如此反问，就不会仅仅沉浸在数字的兴奋里，而会多一点服务领导决策的“眼睛”意识和参谋意识。
　　其实，审计工作成绩不仅仅适用于“加法”，有时也适用于“减法”。审计查出违规违纪金额的下降，反而彰显出审计的促进改革、加强管理、完善制度、提高效益等“免疫系统”功能作用，也代表地方领导管理经济工作的宏观政绩。在这一点上，国家审计署曾多次强调，要通过连续审计、整改，使国务院各部门一级预算单位基本上不再存在重大违法违规问题。通过对中央各部委二三级预算执行单位逐年进行审计，使违法违规问题有大幅度下降。从去年的全国审计工作成绩看出，虽然中央部委二三级预算执行单位问题还不少，但多数中央部门本级财务管理较过去有明显加强，违法违规问题资金明显减少。审计工作正呈良性发展态势。
　　俗话说得好，良医不喜病人多。医生的神圣职责就在于救死扶伤，大多数人都健康长寿，应该是良医的快乐和幸福。同样，审计机关充分发挥“免疫系统”功能，对经济社会运行中的矛盾、障碍和风险，能够及时有效地揭露、预防和抵制，各种违规违纪问题自然会减少，审出的违纪违规数字逐步减少，这是审计职责履行和作用发挥的最好体现。不但说明了审计工作做到家，也说明了政府通过借助审计力量，推动了财税体制改革，提高财政财务管理水平和资金使用效益，更说明了政府与审计形成了互动双赢的格局。这是审计的成绩，更是政府的政绩。
　　“生于忧患，死于安乐”。笔者冀望，地方领导能够对审计审出的惊人违规违纪数据，感到刺眼疼痛，感到坐不住，感到寝食不安，然后，知耻后勇，兴利除弊，下决心根治屡审屡犯的顽症。或者，审计面对优异的成绩，能够始终保持忧患意识和危机感，始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，克服缺点，发扬成绩，从胜利走向胜利。则是政府的幸事，也是审计的幸事，更是国家和人民的福祉。（江苏省盐城市审计局李德志）
　　

（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）来源:审计署网

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