审计服务于国家治理关键在于方法

来源：国际内审师发布时间：2012-01-22 国际内审师视频评论

　2011年7月，刘家义审计长在美国审计署作了题为《国家审计和国家治理》的专题演讲，强调指出“国家审计产生于国家治理，又为国家治理提供有效服务；国家审计作为一种制度安排,要以独立的精神和专业的水准参与国家治理,充分发挥预防和建设性作用。”笔者认为，审计服务于国家治理关键要掌握好方法。
　　一、调整审计业务方向。加大对重大项目的审计覆盖面，将审计力量向重点，大型，专项项目倾斜，适当缩减中小项目和基层的审计任务。通过对重点，大型，专项项目的审计，树立规范标杆，制止严重问题的发生蔓延，发挥审计的“免疫系统”功能。同时，目前我们的部分审计工作虽然允许社会机构参与，以弥补特殊行业的审计项目专业性不足，但是基本都只是让其参与而不是直接授予其项目。可以将符合要求的社会审计机构分为A、AA、AAA类，不同级别的审计机构可以审计相应级别的项目审计，并对其出具的审计报告负责。所有审计报告都要送至审计部门备档留存，每年不定期对社会审计机构的审计报告抽查，一旦发现违规就降级或取消审计资格。这样可以将部分中小项目转交给社会审计机构，既可以吸收利用社会上的专业的审计人才，又可以集中自己的力量多做重大项目的审计工作。
　　二、加大经济责任审计力度和审计结果的执行力。深入推进党政主要领导干部和企业领导人员经济责任审计，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，不断总结完善以明确界定领导干部经济责任为起点、以地区或单位资金运动为主线、以领导干部组织或参与的经济活动为基础，重点突出决策审计的工作方法。以促进领导干部贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，进一步推动经济责任审计工作科学发展，发挥经济责任审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设、促进经济社会又好又快发展等方面的积极作用。
　　当前，经济责任审计的重要性和积极作用已经得到了社会各层的广泛认可，但是审计结果的执行力并不理想，审计评价和审计结果的公开都受到很多现实情况的制约。对于党政一把手的经济责任审计，应该加大与人事、纪检监察、司法等相关部门的合作和信息共享，加强对问题审计的后续跟踪甚至可以适当参与到相关部门的后续处理中，按照规定合理、适当公开审计结果，增强其透明度和监督力度，并将审计评价纳入领导的考核考评系统。
　　三、加强审计工作的开放性和服务性。我国国家审计的基本特点是独立性、强制性、权威性和综合性，虽然现有体制下，我们的审计独立性是“相对”的独立性，但是这种独立性不是孤立性，不能自我封闭。在扩大审计范围和加大审计力度的同时，要开放性的开展审计工作，注重与相关部门的交叉合作和监督，按照有关规定及时公布审计结果，以开放的心态接受其他部门和人民群众的监督，在做好国家治理“免疫系统”的同时做好自身的免疫。同时，将开放性和服务性结合起来，进一步加强审计部门的信访功能，对于群众反映集中的行政违规问题和民生问题，及时开展专项审计，并按照相关规定及时将审计结果向群众公布，切实做到为人民服务的本质。（审计署驻武汉特派办王小燕）

（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）来源:审计署网

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