配备乡镇“内审专员”是个好举措

来源：国际内审师发布时间：2012-01-22 国际内审师视频评论

　 2011年11月03日，审计署网站地方动态栏目以《浙江文成配备乡镇内审专员加强资金管理》为题，报道浙江省文成县人民政府出台了《关于加强乡镇财政管理建设的通知》，要求各乡镇配备财政监督审计员，充分发挥内部审计监督作用。笔者以为配备乡镇“内审专员”加强资金管理是个好举措。
　　好就好在，这是该县切实推进内部审计工作，发挥乡镇内部审计“免疫系统”功能，提高财政资金使用绩效的新举措。
　　好就好在，该县人民政府领导充分认识了加强乡镇内部审计的建设性作用，在行政区划调整改革，乡镇整合中针对合并后的“新乡镇”政府资金规模扩大，资金流动日趋频繁，内部控制更为复杂的情况下，设置“内审专员”加强资金管理。
　好就好在，明确了“内审专员”的工作职责：主要负责乡镇内部审计、学习宣传贯彻落实国家有关审计工作的法律、法规和方针政策、参与制定乡镇所属范围内部审计方面制度规定和监督执行；根据乡镇政府要求制定年度审计工作计划并组织实施；接受县审计局和上级行业协会指导、管理和监督；及时向乡镇政府和县级审计机关报告重大审计情况，提出审计建议，总结交流审计工作情况。
　　好就好在，该县“新乡镇”的“内审专员”已经到位，内审工作正逐步展开。
　　实话实说，笔者曾经参加过乡镇行政区划调整改革后“老乡镇”与“新乡镇”的财政财务交接工作，那是由审计等多个县直有关部门组成的工作组完成的。配备乡镇“内审专员”是笔者看到的新鲜事儿，也的确点中了乡镇财政财务管理的要害。乡镇财务管理说白话，打白条的现象，通过近些年来对乡镇党政“一把手”的经济责任审计，专项资金审计等得到有效的遏制。但是，乡镇政府的资金就好像一个“大水库”，资金来源广阔，资金结构复杂，资金流动频繁，缺少财会专业人才管理，财政财务收支虽然由乡镇财经所统一核算，报账不及时，手续不清楚，制度不健全，行为不规范，大额现金收付，以条抵充现金，报账人员大量存放现金……等现象仍然比较普遍，迫切需要“内审专员”发挥作用，做乡镇书记、乡镇长理财的“保健医生”，建章立制强化防疫，揭示管理漏洞，强化内部控制，“把脉问诊”病因，“处方”治疗病根，充分发挥内部审计“免疫系统”功能。所以说，配备乡镇“内审专员”是个好举措。
　　中国内部审计协会第六次会员代表大会暨全国内部审计“双先”表彰大会要求，广大内审人员要从推动实现良好国家治理的高度，深刻认识内部审计工作的重要作用。笔者衷心希望乡镇“内审专员”们切实转变观念，主动适应形势任务的要求，积极有效地参与乡镇内部治理，明确定位，担起责任，立足纠弊功能，发挥监督作用；强化控制功能，发挥预防作用；体现评估功能，发挥防护作用；突出促进功能，发挥建设作用，切实肩负起保障经济社会健康运行“免疫系统”的重要防线作用。同时，也希望有关部门能够总结经验，在其他没设“内审专员”的乡镇得到推广。（程度平）
　　

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