昨日，首发（IPO）预披露新政正式实施，证监会首次公布了主板、中小板和创业板的IPO审核十道关，以及主板中小板254家待审企业名单和151家创业板待审企业名单。在已公布的待审企业名单中，共有14家城商行及国信证券、中海信托进入“初审”或“落实反馈意见”阶段。这也是18年来信托公司IPO的首次亮相。

名单显示，有14家城商行排队上市，其中江苏常熟农村商业银行、盛京银行、大连银行、江苏银行、锦州银行、徽商银行、上海银行、贵阳银行尚处在“初审”阶段，杭州银行、重庆市商业银行、江苏张家港农村商业银行、东莞银行、江苏吴江农村商业银行、江苏江阴农村商业银行则处在“落实反馈意见”阶段。

近期城商行IPO开闸的呼声日盛，上述14家城商行闯关IPO名单的公布可谓对此作出了正式回应，即盈利能力突出和风控指标符合规定的城市商业银行IPO窗口已然开启。

此前，阻碍城商行闯关IPO的主要因素包括内部职工持股、盈利能力和风控的完备性。不过，这几类问题目前已被较好地化解。实际上，早在2010年9月份，财政部等五部委联合发布了《关于规范金融企业内部职工持股的通知》，规定城商行内部职工持股比例不得超过总股本的20%；单个职工持股比例不得超过总股本的5%等，厘清了困扰城商行已久的内部职工持股问题。

近期，监管层对于城商行盈利能力也做了回应。在去年12月1日召开的第九届中小企业融资论坛上，银监会银行监管二处处长张海川曾向媒体透露，城商行整体资本利润率为21.88%，其中有十几家城商行的资本利润率超过40%，超过50%的也有五六家；城商行的资本充足率超过13%，而按照监管的要求是10%，贷款损失准备充足率322.74%，拨备覆盖率达298%，这意味着拨备超过不良贷款3倍。

此外，在中信信托借壳安信信托（14.90，0.00，0.00%）被否后，信托公司IPO会否被叫停亦颇受关注。不过，中海信托IPO进入发审委“初审”阶段的事实则给出了肯定的答复，这也是18年来信托公司IPO首度开启破冰之旅。与此同时，筹划上市多年的国信证券终于有“修成正果”的机会，目前已经进入“落实反馈意见”阶段，如能成功过会，拟赴深交所上市。