上海在全国首创了绿叶菜成本价格保险机制，形成“保淡季、保重点品种、保均衡生产”的“三保”机制。据了解，这种新型的农业保险机制，可在以往的直接财政扶持政策之外，开辟一个新的支农保障渠道，有利于蔬菜生产的长效布局，逐步建立“稳菜价”的供求基础。

　　直接针对产销矛盾

　　上海创新菜价保险，直接针对的是“菜贵伤民”与“菜贱伤农”这一对矛盾，深层次的目的是希望建立一个菜价平稳运行的供求机制。据上海市蔬菜办公室主任陈德明介绍，绿叶菜淡季价格保险，几年前上海就在一些菜区零星尝试过。从去年“夏淡”开始，进入“有意识、有系统”的全面探索阶段。这个机制是在强化农资、蔬菜标准园建设等一系列综合性直补的基础上建立起来的，突破了农业保险的范畴，做到“申保尽保”。

　　“三保”机制

　　为防止菜价的大起大落，菜价保险突出“三个保”：一是保淡季，目前“保淡”的期限基本设定为6个月，夏冬各3个月。二是保重点品种。目前“夏淡”保的是青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜5个品种，“冬淡”保的是青菜和杭白菜两个品种。三是保均衡生产。农业主管部门收集市场信息，发布种植指导，对绿叶菜的品种、阶段性种植面积和茬口等环节进行引导，保险公司则对按照计划进行种植的绿叶菜进行价格保险的配套。

　　探索空间较大

　　一些农业专家说，在稳定终端菜价的同时，一定要兼顾菜农利益，要让种菜成为一个“可持续的农业产业”。上海在菜价保险上的创新探索，已引起全国不少地区的关注。这是一个“新生事物”，进一步探索完善的空间还很大。

　　首先，鼓励生产向组织化和产业化方向发展；其次，保险公司还可不断优化赔款流程，提高赔付效率；最后，目前作为保险价格“基准”的标准化菜市场的零售价格，虽然与田头交易价格呈正相关的关系，但涨落幅度并不完全一致。

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