江苏今年全面推行农村劳动力养老保险制度,将有条件的地区和群体纳入农村社会养老保险体系，逐步扩大覆盖范围。截至2004年底，全省已有13个省辖市、100个县（市、区）、1276个乡（镇）建立了农保制度，参保人数已达829.7万人（含乡镇企业职工），领取养老金人数71.4万人，历年累计发放养老金13.29亿元，基金积累总额66.08亿元，居全国首位。
　　据介绍，农村社会养老保险的范围和对象可界定为：拥有农村土地承包权的各类从业人员，包括暂不具备条件参加城镇企业职工养老保险的乡镇企业职工、进城务工经商农民、被征用土地的农民，以及农村中的村组干部、个体专业户、计划生育对象和有缴费能力的纯农户等。对参加农保与参加城镇企业职工基本养老保险的乡（镇）企业职工、进城务工经商农民、被征用土地的农民，在各地实践基础上，今年要研究制定出相互转换办法，平稳过渡。
　　根据江苏农村经济社会发展实际及承受能力，结合各地已经开展的农保工作现状，目前纯农人员参保可按当地上一年农民人均纯收入为缴费基数，用人单位及其职工参保可按上一年职工平均工资为纳费基数，根据目前各地做法，最低缴费比例可设定为10%，个人和集体分摊缴费比例可分别为50%（分摊比例各地可根据实际情况测定），没有集体补助的个人缴费比例可为缴费基数的8%。参保人和用人单位缴纳的保险金，应全部记在个人名下。保费缴纳要坚持“个人和集体共同承担，政府给予支持”的原则。各地在执行用人单位缴费税前列支、免收所得税政策基础上，有条件的地区，当地政府应给参保农民一定的补助。