目前，我国正处在社会主义初级阶段，农村的经济还比较落后，工业化和城镇化程度比较低，制约了养老保险在我国农村的发展。但是，人口老龄化的严峻形势，以及传统的家庭养老、土地保障功能的弱化，农村养老保险被提上了议事日程，一些地区开始积极探索农村人口的养老形式。20世纪80年代，上海、浙江、江苏等地区的乡村及一些比较稳定的乡镇企业，仿照城市职工养老保险的做法，探索建立了农民的养老保险办法。

    随后，根据国家“七五”计划关于“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地的经济发展情况，进行试点，逐步实行”的要求和国务院的决定，1986年，我国开始探索建立农村养老保险。1991年，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，开展了建立县级农村养老保险制度的试点。1995年10月，《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知》，强调“在农村群众温饱问题已基本解决、基层组织比较健全的地区，逐步建立农村社会养老保险制度，是建立健全农村社会保障体系的重要措施”。目前，我国参加农村社会养老保险的人数为6172万，积累基金198亿元，领取养老金人数为978万人。