1992年1月，民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，主要内容是：1.个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持；2.基金预筹，储备积累，建立个人账户，个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。养老金领取标准主要取决于个人缴费的多少、积累时间的长短和基金收益；3.以县为基本核算单位，由县级管理机构统一收费，基金主要集中在县级管理，运营渠道主要是存入银行和购买国债；4.农村各类人员(包括乡镇企业职工)参加统一的养老保险制度；5.政府组织引导和农民自愿参加相结合。这种做法，个人、集体、国家三者关系明确，适应我国社会主义初级阶段二元经济的基本国情，体现了自我保障为主、互助互济为辅的原则。农村养老保险的探索是对我国农村传统养老方式改革的有益尝试，它一方面有利于健全农村社会保障体系，促进农村社会稳定；另一方面也对计划生育基本国策在农村的顺利实施发挥了积极作用。