6月21日，海关总署在京召开新闻发布会，宣布出台《海关总署关于支持平潭综合试验区开放开发的意见》。这是海关总署为深入贯彻落实国务院批准的《平潭综合实验区总体发展规划》，以“政策优惠、通关便捷、监管有效、服务优质”为目标建设平潭综合实验区，加快平潭综合实验区开放开发进程，促进海峡西岸经济区加快发展，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进的又一重大举措。
　　平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。2011年11月18日国务院正式批复实施《平潭综合实验区总体发展规划》，明确赋予平潭综合实验区实施“全岛放开、分线管理”的新通关制度和措施，并在税收、财政和投资、金融、方便两岸直接往来、方便台胞就业生活、土地配套等方面赋予其比其它经济特区更加特殊、更加灵活的一系列特殊优惠政策，标志着平潭综合实验区开放开发上升为国家发展战略。 
        海关总署高度重视平潭开放开发。2009年福建省委作出设立平潭综合实验区的决定后，海关总署是国务院第一个到平潭开展调研的国家部委。海关总署党组书记、署长于广洲等多位海关总署领导又多次率队前往平潭调研，为平潭开放开发实施更加优惠政策和管理模式出谋划策。 
        海关总署副署长孙毅彪表示，海关从口岸开放建设、创新通关制度和措施、实施优惠税收政策、发挥平潭对台优势、推动区域联动发展、推进海关信息化建设、创新海关企业管理模式、加大推进和指导力度、打击走私违法活动、加大平潭海关建设投入10个方面，提出了27条措施。具体内容包括支持加快在平潭设立一类口岸，支持平潭至台湾的货运航线和海上快捷客货滚装航线发展，支持台湾地区机动车进出平潭；实施“一线放宽，二线管住，人货分离，分类管理”的分线管理制度；落实免税、保税、退税以及试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策，支持平潭建设新兴产业基地；加强海峡两岸海关合作，支持发挥平潭对台优势，积极推进两岸贸易投资便利化、人员往来便捷化、货物往来畅通化等方面的先行先试；推动区域联动发展，建设海西科学发展先导区；推进海关信息化建设，促进平潭“智慧岛”发展；创新海关企业管理模式，促进平潭诚信体系建设；尽快落实优惠政策，支持平潭加快开放开发；严厉打击各类走私违法活动，营造良好的对外贸易环境；加大平潭海关建设投入，提升海关服务发展能力。 
        孙毅彪表示，海关总署将认真贯彻落实国家有关政策措施和海关监管办法，落实好优惠政策，加强与地方党政的沟通协调，及时研究解决实际工作遇到的新情况新问题，进一步推动平潭综合实验区开放开发进程，同时也将为海关探索创新监管模式，服务地方经济发展积累经验、提供示范。
　　　 
        新闻背景： 
        党中央、国务院十分重视平潭开放开发，胡锦涛总书记要求平潭积极探索建立一个比较有利于开放开发的机制，强调要搞好规划，在开发初期搞好基础设施建设，创造好的发展条件。实验区成立两年多以来，已有20多位中央领导上岛考察，并对平潭综合实验区开放开发作出一系列重要指示。 
        去年11月18日国务院正式批复实施《平潭综合实验区总体发展规划》，明确赋予平潭综合实验区实施“全岛放开、分线管理”的新通关制度和措施，并在税收、财政和投资、金融、方便两岸直接往来、方便台胞就业生活、土地配套等方面赋予其比其它经济特区更加特殊、更加灵活的一系列特殊优惠政策，标志着平潭综合实验区开放开发上升为国家发展战略。
　　为了深入贯彻《平潭综合实验区总体发展规划》，落实好国家发展战略，此次，海关总署在总结2年多来支持平潭开放开发工作经验的基础上，结合平潭综合实验区实际，研究出台了《海关总署支持平潭综合实验区开放开发的意见》，旨在加快平潭综合实验区开放开发进程，全力打造“政策优惠、通关便捷、监管有效、服务优质”的先行先试综合实验区。