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三、填写报关单的法律责任

《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》第十一条第五款规定:"进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的"当处贷物物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款；又根据中华．人民共和国海关对报关单和报关员的管理规定："代理报关单位和自理报关单位，应当按照海关的要求选用报关员并对本单位报关员的报关行为负法律责任"报关员应"完整准确地填制报关单"、"递交洪合法齐全有效的报关单证"、不按规定填写报关单将暂停或取消报关员的报关资。

因此填写报关单是向海关办理报关手续的一项法律行为，报关员必须对其一切报关行为负责，他们必须保证按照海关规定和要求认真如实地填写报关单。海关对发现有违章、走私行为的除依法处理外，还将根据违法行为的情节轻重，在一定时期内停止其报关业务、吊销有关报关员的证书。

四、海关对填报不实行为的处罚 为了有效地改进报关单填报质量，海关对单因报关填报不实，不属于走私、偷逃税等违法违规性质，而仅影响统计数据准确的行为规定了罚款或停止报关员报关资格的处罚措施。

(一) 填报的价格与实际不符，处以两者差额1%以下的罚款，罚款金额一般不超过人民币I万元;

(二) 填报其他统计项目违反规定按照其商品的到（离）岸价格计算，处以1%以下的罚款，罚款金额一般不超过人民币1万元；

(三) 有下列行为之一的，海关对当事人处人民币1000元以下罚款；

1) 报关单上的统计项目填报不全、字迹模糊不清或乱涂改的;

2) 对收取工缴费的来料加工装配成品出口，未分别填报原料费和加工费的;

3)对于不同海关统计商品编号或不同产、消国别(地区)的货物，未分别填报的;

4)实行集中报关的企业;对不同产、消国别(地区)，未分别汇总填制报关单的;

5)报关人对海关的查询未按期作出答复，或者申报内容有变动，未及时向海关办理更正手续，从而影响海关实施统计的;

6)其他填制统计项目不符合海关要求的。

(四) 统计项目填报不实，当事人主动纠正或经海关指出后积极采取措施改正的，从轻或免于处罚;拒绝改正填报差错或经海关多次处罚仍不能如实填报的，除从重处罚外，海关可视情节暂停其报关资格和吊销有关报关员的报关员证书。

第二节 进口货物报关单的内容及填制

进口货物报关单是货物的收货人或其代理人在货物进境时，向海关申请办理进口查验、征税、放行等海关手续的法定文件。 根据海关的规定，申报单位要准确填报进口货物报关单中的下列项目:

1] 预录入编号:指预录入单位对书面报关单、或EDI报关单位对报关单电子报文的内部编号。预录入编号仅限于上述报关或录入单位与接受申报的海关之间使用，应能唯一标识该单位录入或申报的每一张报关单。凡要求预录入编号与海关编号一致的，其编号规则应符合海关编号的要求，海关编号由九位数组成，其中一至二位是关区代码，第三位为年份代码，后六位为顺序号。

2] 海关编号:指海关接受申报后所作的报关单标识号。

3] 进口口岸:指货物进境内第一口岸的名称。转关运输货物，经收货人申请，海关同意，进口货物在设有海关的指运地办理海关手续，进口口岸仍应填写进境口岸的名称；如从深圳入境的进口货物到上海办理海关手续，其进口口岸一栏应填为深圳。对于原为暂时进境、后又不再运出的进口货物，货物的进口口岸也应填写原进境的口岸为准。例如在上海留购的展览品，该货原由国外空运到北京，然后由北京转关运输到上海，货物的进口口岸应填北京。

4] 备案号:根据不同情况分别填报以下内容:

(一)加工贸易(进料加工,来料加工,补偿贸易,外商投资企业履行产品出口合同进口料件及加工出口成品)的 编号;

(二)编号;

(三)保税仓库进出口货物编号;

(四)其他经海关审批备案的合同备案号

5] 进口日期:指运载进口货物的运输工具申报进境的日期.船舶的进口日期以船舶申报进境日期为准,并由船舶代理公司记录在提货单上,航空器,车辆,驮畜的进口日期均由承运人记录在提(运)单上.

6] 申报日期:指海关接受收,发货人或其代理人申报货物进口的日期.

7] 经营单位:经营单位是指从事对外贸易经营活动的法人和其他组织.包括对外签订并执行合同的我国境内外贸,工贸企业,接受外国政府或国际组织无偿援助的,或接受华侨,港澳台同胞,外籍华人捐赠物资的机关,学校,社会团体,以及在我国国注册的外商投资企业,外商驻华商社以及外国驻华使领馆等.经营单位应为对外签约并执行。