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报关考试每日一讲：电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序

(一)电子帐册管理简介

1、含义

海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。

※电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管;只设立一个电子帐册。

※电子化手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。

判断题(09年考题)

电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式。

答案：错

2、特点

电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：

(1)对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。

(2)采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。

(3)建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。

(4)对进出口保税货物的总价值(或数量)按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。

(5)企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。

(6)同样实行银行保证金台帐制度。

(7)纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。

(8)凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。

多选题：

加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点说法错误的是(　)。

A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册

B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报

C、不实行银行保证金台帐制度

D、电子帐册备案的料件全额保税

答案：ABC

解释：B错误，应为取代以合同为单元的备案手续。

3、电子帐册的建立(经过三个步骤)

(1)第一个步骤：联网监管的申请和审批

应当具备一定的条件，参见教材117页。

①企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在地商务主管部门办理前置审批手续，由商务主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。

②经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。

(2)第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批

向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。

(3)第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册

①向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质手册。

②电子帐册包括：“经营范围电子帐册”(IT账册)和“便捷通关电子帐册”(E账册)。 “经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。

③电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。

商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。

应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号(重要考点)

①10位HS编码相同的

②商品名称相同的

③申报计量单位相同的

④规格型号虽不同但单价相差不大的

(二)报关程序

1、备案

(1)“经营范围电子帐册”备案内容

①经营单位名称和代码

②加工单位名称和代码

③批准证件编号

④加工生产能力

⑤加工贸易进口料件和成品范围(商品编码前4位)

(2)“便捷通关电子帐册”备案的内容

①企业基本情况表

②料件、成品部分

(3)备案变更

①“经营范围电子账册”变更

企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，并收取商务主管部门出具的“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。

②“便捷通关电子账册” 变更

“便捷通关电子账册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。

2、货物报关(参见教材第120页)

(1)进出境报关

①报关清单的生成

从企业系统导出料号级数据生成归并前的报关清单，通过网络发送到电子口岸。

②报关单的生成

使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，报送中国电子口岸，电子口岸将企业报送的报关清单根据归并原则进行归并，并拆分成报关单后发送回企业，由企业填报完整的报关单内容，通过网络向海关正式申报。

③报关单的修改、撤销

A、不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改，涉及报关清单的报关单内容必须先修改报关清单，再重新进行归并。

B、报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报，带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用

C、报关单放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报。

多选题(2008年考题)

下列关于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销的表述，下列正确的是( )。

A、报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报

B、带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用

C、报关单在放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单

D、报关单在放行前修改，内容涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报

答案：ABCD

④填制报关单的要求

A、申报数据与备案数据应当一致。

B、企业按照实际进出口的货号(料件号和成品号)填报报关单，并按照加工贸易货物的实际性质填报监管方式。

C、进口货物报关单的总金额不得超过电子账册最大周转金额的剩余值，如果电子账册对某项下料件的数量进行限制，那么报关单上该项商品的申报数量不得超过其最大周转量的剩余值。

⑤申报方式选择

联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报

(2)“深加工结转报关”(参照纸质手册的内容，了解)

(3)“其他保税加工货物的报关” (参照纸质手册的内容)

①经主管海关批准，企业可按月度集中办理内销征税手续。

②按月度集中办理内销征税手续的联网企业，在每个核销周期结束前，必须办结本期所有的内销征税手续。

③联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理的报关手续，参照纸质手册管理。后续缴纳税款时，缓税利息计息日为电子账册上期核销之日的(未核销过的为“便捷通关电子账册”记录首次进口料件之日)次日至海关开具税款缴纳证之日。

3、报核和核销

※对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。

(1)企业报核

①预报核

企业在向海关正式申请核销前，在电子账册本次核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内所有的电子账册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核。

企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据：

②正式报核

指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。

(2)海关核销

海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。

①报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。

②企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。

③企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。

不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。

单选题(2009年考题)

海关对加工贸易联网企业(电子账册模式)进行盘库核对后，发现企业实际库存量少于电子底账核算结果，但企业提供了短缺的正当理由，对短缺部分，海关应( )。

A.通过正式报核审核

B.按照实际库存量调整电子底账的当期结余数量

C.按照内销处理

D.移交缉私部门处理

答案：C